前不久，川渝兩地成功完成首條跨省域低空文旅航線試飛。直升機(jī)從安岳石窟數(shù)展中心起飛，15分鐘抵達(dá)大足石刻景區(qū)，實現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，為游客帶來“換個角度看風(fēng)景”的全新體驗，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新激活文旅消費潛能，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的重要抓手。

在政策紅利持續(xù)釋放與市場需求加速升級的雙重驅(qū)動下，我國低空經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出多維特征，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景。一方面，政策支撐體系日趨完善，形成全國統(tǒng)籌、地方協(xié)同的發(fā)展格局。低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年被寫入《政府工作報告》，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等政策相繼出臺，從空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)管等方面提供系統(tǒng)性保障。另一方面，“低空+文旅”應(yīng)用場景不斷豐富，從單一觀光向多元融合拓展。既有直升機(jī)低空游覽、熱氣球環(huán)游等傳統(tǒng)項目升級，也有無人機(jī)燈光秀、低空演藝等新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。此外，區(qū)域協(xié)同特征凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。川渝構(gòu)建“審批一體化、管理協(xié)同化”的跨省低空飛行機(jī)制，打造3條低空大通道，推動文旅資源跨區(qū)域整合，助力餐飲、住宿、文創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建起立體化文旅發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

“低空+文旅”融合發(fā)展模式推動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“地面平面游覽”向“空中立體體驗”的轉(zhuǎn)型，有效破解了傳統(tǒng)文旅產(chǎn)品同質(zhì)化、體驗視角單一等痛點，提升了旅游便捷性與獨特性，讓游客獲得全新視覺體驗。這是世界范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢，當(dāng)前，各國基于資源稟賦與消費需求，形成各具特色的“低空+文旅”發(fā)展模式。土耳其卡帕多奇亞依托獨特的火山地貌資源，將熱氣球觀光打造成核心旅游產(chǎn)品，以單一業(yè)態(tài)的極致化運營形成全球品牌效應(yīng)。美國納帕谷依托葡萄酒產(chǎn)業(yè)，打造“直升機(jī)觀光+葡萄酒品鑒+鄉(xiāng)村美食”的深度體驗?zāi)Ｊ?。我國低空?jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策引導(dǎo)性更強(qiáng)，通過國家層面規(guī)劃與地方試點聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展；文化融合度更深，深度挖掘本土文化IP，實現(xiàn)科技與文化的創(chuàng)新融合；區(qū)域協(xié)同性更廣，打破行政壁壘推進(jìn)跨省聯(lián)動，串聯(lián)起不同地域旅游資源實現(xiàn)全域發(fā)展。這與國外以單點景區(qū)為核心的發(fā)展模式存在顯著差異。

為進(jìn)一步推動“低空+文旅”高質(zhì)量融合發(fā)展，應(yīng)破解當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施不足、審批流程煩瑣、產(chǎn)品同質(zhì)化等痛點，從政策、基建、產(chǎn)品、監(jiān)管、人才5個維度精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建“放管服”結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動、全鏈條升級的發(fā)展生態(tài)。

深化空域管理機(jī)制改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程。建立健全全國統(tǒng)一的低空旅游空域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推行“備案制+綠色通道”飛行模式，壓縮低空旅游航線審批時限，實現(xiàn)跨省協(xié)同審批和信息互認(rèn)。劃定低空旅游專屬空域，明確飛行高度、范圍與禁飛區(qū)域，提升空域利用效率。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。實施通用機(jī)場改擴(kuò)建工程，優(yōu)先覆蓋文旅資源富集區(qū)，形成“省域通用機(jī)場+縣域起降點”的層級網(wǎng)絡(luò)。制定低空旅游起降點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動縣域“15分鐘垂直起降網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋，配套建設(shè)充電樁、氣象站等設(shè)施，兼顧文旅服務(wù)與應(yīng)急救援功能。

加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新升級，提升核心競爭力。深度融合非遺、自然生態(tài)等元素，開發(fā)低空觀光、夜間光影秀、空中劇場等多元化產(chǎn)品，避免同質(zhì)化競爭。打造跨區(qū)域精品航線，依托低空通道串聯(lián)重點景區(qū)，拓展“低空+文博”“低空+生態(tài)”等特色線路，形成全域文旅發(fā)展格局。

健全安全監(jiān)管體系，保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。建立“行業(yè)+地方”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善省級低空應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)天氣預(yù)警、空域調(diào)度、事故救援一鍵響應(yīng)。明確無人機(jī)表演空域隔離等安全管理細(xì)則，加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)、飛行器安全、從業(yè)人員技能的監(jiān)管，保護(hù)消費者權(quán)益。

培育專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。建立產(chǎn)教融合基地，在高校設(shè)立低空文旅運營師專業(yè)，聯(lián)合企業(yè)共建實訓(xùn)基地，定向輸送技術(shù)骨干。設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，對運營企業(yè)提供專項補(bǔ)貼，推廣共享飛行器模式降低運營成本；開發(fā)模擬體驗產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。

（稿件來源：經(jīng)濟(jì)日報）