2026年開年以來，上海、遼寧、湖北等多地密集召開會(huì)議，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，立足區(qū)域稟賦的差異化，展開系統(tǒng)謀劃，為“十五五”開局之年競(jìng)相鳴槍。專家表示，“新年第一會(huì)”是觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向和政策重心的窗口，今年各地的會(huì)議更早、更實(shí)、求穩(wěn)、求新，彰顯追求高質(zhì)量發(fā)展的決心，預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將在攻堅(jiān)克難中不斷開辟新境界。

實(shí)處著力

上海、遼寧、湖北等將會(huì)議安排至元旦后首個(gè)工作日，以此拉開新年工作序幕。

上海連續(xù)9年將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為開年首會(huì)主題，今年更是以“新年首個(gè)工作日開會(huì)”的特殊安排，發(fā)布包含26條精準(zhǔn)舉措的《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》，直面企業(yè)關(guān)心的招投標(biāo)、賬款拖欠等現(xiàn)實(shí)問題。

遼寧在2026年首個(gè)工作日召開全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，部署八大整治重點(diǎn)，建立紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭的閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為“一律嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸”。

1月4日，2026年湖北省科技創(chuàng)新大會(huì)召開，12位科學(xué)家走上百米紅毯鋪就的星光大道，展現(xiàn)了湖北更大力度實(shí)施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略的決心。會(huì)議提出，把湖北打造成為原始創(chuàng)新策源高地、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地、近悅遠(yuǎn)來人才高地、創(chuàng)新生態(tài)示范高地。這場(chǎng)科技盛會(huì)，不僅是對(duì)湖北科技創(chuàng)新成果的集中檢閱，更清晰勾勒出“十五五”開局之年湖北以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路與布局。

商務(wù)部研究院研究員彭波表示，各地第一會(huì)召開時(shí)間普遍早于往年，釋放出搶抓時(shí)間、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈信號(hào)。會(huì)議內(nèi)容多配有具體的任務(wù)清單、項(xiàng)目表和責(zé)任分工，將宏觀戰(zhàn)略分解為可操作的年度目標(biāo)，更彰顯“實(shí)”處著力。各地對(duì)2026年作為“十五五”開局之年這個(gè)特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)有深刻認(rèn)知，也對(duì)外部環(huán)境不確定性加大和內(nèi)生動(dòng)力仍需增強(qiáng)的雙重壓力有清晰的“戰(zhàn)略應(yīng)答”，聚焦科技自立自強(qiáng)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期等關(guān)鍵問題，體現(xiàn)了各地主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)不確定性的戰(zhàn)略主動(dòng)。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山表示，各地圍繞最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制，是凝聚社會(huì)信心的“動(dòng)員號(hào)令”。通過高規(guī)格、早部署的會(huì)議，向市場(chǎng)和社會(huì)傳遞了清晰、穩(wěn)定的政策預(yù)期和發(fā)展導(dǎo)向，有助于凝聚各方力量，提振發(fā)展信心，營(yíng)造“拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的濃厚氛圍。

錨定重點(diǎn)

新年伊始，各地紛紛錨定中央精神，確定重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高水平開放等成為核心議題。

福建圍繞破除市場(chǎng)壁壘、解決拖欠企業(yè)賬款問題等五大著力點(diǎn)綜合施策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；遼寧從經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等六大維度推出34項(xiàng)具體措施，從“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，推動(dòng)“直達(dá)快享、免申即享”。張林山認(rèn)為，各地不再局限于單一領(lǐng)域的政策發(fā)力，而是圍繞發(fā)展全局構(gòu)建系統(tǒng)性支撐體系，政策供給呈現(xiàn)出從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”的特點(diǎn)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，是2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議錨定的關(guān)鍵方向，也是各地激活經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新動(dòng)能的核心抓手。貴州召開推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出全力支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，大力培育規(guī)上（限上）企業(yè)，實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)，支持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新，讓各類經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同融通、競(jìng)相發(fā)展；湖北以科技創(chuàng)新大會(huì)為抓手，立足產(chǎn)業(yè)需求，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)根基，破解“卡脖子”難題。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)市場(chǎng)主體研究院院長(zhǎng)屈慶超表示，各地紛紛拿出真金白銀的政策支持，通過財(cái)政貼息、科技金融、人才新政等舉措，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體深耕科技創(chuàng)新前沿。

各地立足區(qū)域稟賦的差異化布局，深度融入“全國(guó)一盤棋”戰(zhàn)略。沿海地區(qū)深耕開放賦能，海南以全島封關(guān)為新起點(diǎn)，召開高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港推進(jìn)工作會(huì)，聚焦商品和要素流動(dòng)型開放；內(nèi)陸地區(qū)強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，河南將重大項(xiàng)目建設(shè)與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綁定推進(jìn)，2026年一季度擬開工的制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資額占比約七成；長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域內(nèi)部省市強(qiáng)調(diào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市著力提升能級(jí)；眾多地級(jí)市還將縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化作為重點(diǎn)議題。這種差異化布局既發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，又通過區(qū)域協(xié)同形成發(fā)展合力。

彭波表示，各地年初會(huì)議所確立的重點(diǎn)任務(wù)，勾勒出新一年的發(fā)展路徑與優(yōu)先次序，也確立了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“精細(xì)施工圖”，標(biāo)志著高質(zhì)量發(fā)展正從宏觀藍(lán)圖進(jìn)入精細(xì)化落實(shí)階段，為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“新”上突破

一些地方將人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育方向，在“新”上突破，擁抱新浪潮，彰顯搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的決心。

山東濟(jì)南聚焦“數(shù)智”作出部署，提出以“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”為雙輪驅(qū)動(dòng)，以全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，以提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造市民高品質(zhì)生活為目標(biāo)，構(gòu)建“底座堅(jiān)實(shí)、要素融通、產(chǎn)業(yè)躍升、治理智能、安全可信”的數(shù)智濟(jì)南建設(shè)模式。江蘇南京發(fā)布“人工智能+”行動(dòng)方案與6G之城計(jì)劃，蘇州推進(jìn)“AI+制造”八大行動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)新型工業(yè)化示范區(qū)。各地正聚焦未來產(chǎn)業(yè)新賽道，推動(dòng)制造業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向能級(jí)躍升。

以重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資，依然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”。云南將2026年確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，產(chǎn)業(yè)投資占比已連續(xù)3年保持在50%以上，產(chǎn)業(yè)民間投資占比超過65%。投資增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)從以交通、房地產(chǎn)投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)為主，從主要靠政府投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎c民間投資雙輪驅(qū)動(dòng)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。深圳市在1月5日舉辦2026年項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以開工總投資約1573.4億元的222個(gè)新項(xiàng)目為“十五五”開局起步。張林山表示，值得注意的是，有的地方劃定了高耗能、高排放項(xiàng)目紅線，轉(zhuǎn)而大力支持綠色能源基地與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2026年的項(xiàng)目投資更加注重“畝均效益”與“綠色低碳”。

各地在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，對(duì)防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、糧食能源安全等作出專門部署。吉林省提出，在高質(zhì)量發(fā)展中化債化險(xiǎn)，在化債化險(xiǎn)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)防虛假化債，嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。作為農(nóng)業(yè)大省的河南省將會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)放到了一家智能農(nóng)機(jī)企業(yè)，智能農(nóng)機(jī)直指“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，其背后強(qiáng)調(diào)的不僅是制造業(yè)升級(jí)，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重構(gòu)；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正在被放到服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、支撐城鄉(xiāng)融合、托底國(guó)家糧食安全的整體坐標(biāo)中來審視。各地“穩(wěn)”中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，體現(xiàn)出底線思維和系統(tǒng)觀念。

民生福祉保障也是貫穿各地開年會(huì)議的重要內(nèi)容。多地部署就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)兜牢底線。1月4日，成都東部新區(qū)重大項(xiàng)目促建工作調(diào)度會(huì)召開，為新區(qū)新年抓項(xiàng)目指明了新方向，會(huì)議提出要緊盯擴(kuò)大內(nèi)需策劃項(xiàng)目，緊緊抓住“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，實(shí)施一批補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)功能的城市更新項(xiàng)目，提高城市承載力和吸引力；還有一些西部地區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興與防止返貧，傳遞出民生溫度。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：杜芳）