中央經(jīng)濟(jì)工作會議于2025年12月10日至11日在北京舉行。會議在部署2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提到，要“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。

從GDP排名來看，2025年前三季度，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海和湖南位列全國前十。2024年，這些經(jīng)濟(jì)大省以占全國近兩成的面積，貢獻(xiàn)全國超六成的GDP。

面向2026年，經(jīng)濟(jì)大省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有哪些亮點(diǎn)、重點(diǎn)和趨勢？從這十個(gè)省份經(jīng)濟(jì)工作會議等方面的部署來看，人工智能、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)是三大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)展改革委2025年8月提到，未來一到兩年要匯聚全社會資源力量推動“人工智能+”打開局面，取得實(shí)效。進(jìn)入2026年，“全面”則成為多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省部署人工智能的一個(gè)關(guān)鍵詞。例如，廣東省提出，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全域全時(shí)全行業(yè)高水平應(yīng)用。浙江省提出，加快推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，全面實(shí)施“人工智能+”行動。根據(jù)2026年浙江省經(jīng)信工作會議，浙江省將加快發(fā)展AI計(jì)算機(jī)、AI手機(jī)、智能穿戴設(shè)備等人工智能終端，全面推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化“五個(gè)百項(xiàng)”工程。

另外，面向2026年，低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等成為多個(gè)省份共同部署的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2026年浙江省經(jīng)信工作會議，2026年，浙江要推進(jìn)工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人、新能源裝備、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建省則提出，2026年將加快打造“555X”產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)便位列“555X”之中。

圖片來源：梁遠(yuǎn)浩 攝

人工智能全面應(yīng)用

2025年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

2026年，在經(jīng)濟(jì)大省的經(jīng)濟(jì)工作會議中，“人工智能”繼續(xù)成為重點(diǎn)，“全面”是其中的一大關(guān)鍵詞。

廣東省提出，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全域全時(shí)全行業(yè)高水平應(yīng)用。在強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施“人工智能+”行動背后，2024年，廣東人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2200億元，穩(wěn)居全國第一方陣。同時(shí)，根據(jù)廣東省于2025年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)，全省人工智能核心企業(yè)超過1600家，構(gòu)建了以華為昇騰生態(tài)、騰訊混元大模型等為代表的全棧式產(chǎn)業(yè)鏈。

同樣，浙江省也提出，加快推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，全面實(shí)施“人工智能+”行動。

根據(jù)2026年浙江省經(jīng)信工作會議，浙江省將緊扣“試驗(yàn)區(qū)”，統(tǒng)籌數(shù)智產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，出臺國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，推動人工智能、智能物聯(lián)、集成電路、高端軟件等集群提能升級，加快發(fā)展AI計(jì)算機(jī)、AI手機(jī)、智能穿戴設(shè)備等人工智能終端，全面推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化“五個(gè)百項(xiàng)”工程，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)攀高提質(zhì)再創(chuàng)新優(yōu)勢。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍表示，“人工智能+”如同當(dāng)年“互聯(lián)網(wǎng)+”，可能改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和生活方式，經(jīng)濟(jì)大省領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神并落到實(shí)處，意味著人工智能在中國的應(yīng)用可能會較快普及。“廣東提出全域全時(shí)全行業(yè)高水平應(yīng)用，若希望全面鋪開，覆蓋全省所有行業(yè)等，需加強(qiáng)AI相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，以及各領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)?！?/p>

與“全面”緊密相關(guān)的是，2025年8月，《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》印發(fā)，其中提出了“人工智能+”的三個(gè)階段性目標(biāo)。對于其中第一個(gè)階段性目標(biāo)，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心主任霍福鵬曾在發(fā)布會上表示，未來一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作6大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動“人工智能+”打開局面，取得實(shí)效。

“人工智能+制造”是其中一個(gè)重要方面。

2026年1月7日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、教育部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動實(shí)施意見》并提出目標(biāo)，到2027年，我國人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全可靠供給，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和賦能水平穩(wěn)居世界前列。

人工智能加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深刻改變制造業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級、重塑全球格局的關(guān)鍵變量。2026年，在經(jīng)濟(jì)大省的經(jīng)濟(jì)工作會議中，“人工智能+制造”也占據(jù)重要位置。

山東省提出，聚力做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，大力拓展人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。根據(jù)山東省工業(yè)和信息化工作會議，2026年山東要推動信息化和工業(yè)化深度融合，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，開展“人工智能+制造”行動，培育人工智能先鋒城市，培育一批高能級智能工廠。

河南省也提出，要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育壯大創(chuàng)新主體，深化拓展“人工智能+”。2025年，河南省新認(rèn)定卓越級智能工廠16家、省級智能工廠和車間323個(gè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)該省工業(yè)和信息化工作會議，河南將優(yōu)化智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能生態(tài)。實(shí)施智能制造工程、工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，持續(xù)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“人工智能+制造”專項(xiàng)行動，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展護(hù)航新型工業(yè)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)行動。

多地聚焦機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)

“十五五”規(guī)劃建議提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

需要注意的是，與“十四五”規(guī)劃綱要相比，低空經(jīng)濟(jì)為“十五五”規(guī)劃建議中新增內(nèi)容。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，“低空經(jīng)濟(jì)”作為“十五五”新增領(lǐng)域，既順應(yīng)智能制造、通航飛行和無人系統(tǒng)融合發(fā)展的趨勢，也反映出政策層面對“空域資源、產(chǎn)業(yè)體系、消費(fèi)場景”一體化開發(fā)的前瞻布局，它將成為繼新能源汽車之后帶動裝備制造、數(shù)字通信、人工智能協(xié)同創(chuàng)新的又一增長極。

對于2026年經(jīng)濟(jì)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從各省份經(jīng)濟(jì)工作會議來看，在對2026年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署時(shí)，多個(gè)省份強(qiáng)調(diào)“特色”“優(yōu)勢”等字眼，而在各個(gè)省份的差異化部署中，“十五五”規(guī)劃建議中所提及的低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等產(chǎn)業(yè)卻成為多個(gè)省份的共同之處。

從具身智能來看，2025年，具身智能首次寫入政府工作報(bào)告。為推動人形機(jī)器人與具身智能技術(shù)熟化和應(yīng)用落地，2025年12月，工業(yè)和信息化部人形機(jī)器人與具身智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“標(biāo)委會”）成立。標(biāo)委會主要承擔(dān)人形機(jī)器人與具身智能基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、部組件、整機(jī)與系統(tǒng)、應(yīng)用、安全等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

目前，該產(chǎn)業(yè)也正成為經(jīng)濟(jì)大省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲之一。

根據(jù)浙江省經(jīng)信工作會議，2026年，浙江將科學(xué)布局具身智能、生物制造、量子科技、氫能和核聚變能等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升再增新動能。

作為具身智能主要的應(yīng)用載體和產(chǎn)品形態(tài)之一，機(jī)器人受到多省重視。

2026年，浙江要制定新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)機(jī)裝備、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，推進(jìn)工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人、新能源裝備、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，根據(jù)山東省工業(yè)和信息化工作會議，2026年，山東將著力打造機(jī)器人和智能裝備、新能源汽車、新能源電池、新材料、商業(yè)航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)。

福建省則提出，2026年將加快打造“555X”產(chǎn)業(yè)集群。而機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)便位列“555X”產(chǎn)業(yè)集群之中。對于“555X”產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十五五”時(shí)期福建將發(fā)展壯大人工智能與機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟(jì)、光電產(chǎn)業(yè)等5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

此外，湖北省提出，2026年將持續(xù)做強(qiáng)“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)了解，近年來，湖北推動以5個(gè)萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)5000億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)為骨干的“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快崛起。根據(jù)《湖北日報(bào)》2025年5月報(bào)道，湖北省光電子信息、汽車制造與服務(wù)、大健康三大產(chǎn)業(yè)邁入萬億級規(guī)模，千億級產(chǎn)業(yè)達(dá)19個(gè)。

2025年12月，湖北省委書記、省人大常委會主任王忠林主持研究推進(jìn)“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力開拓人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G、合成生物等新領(lǐng)域新賽道。

進(jìn)入2026年以來，工信部對于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展也多次發(fā)聲。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成近日接受新華社采訪時(shí)便提到，將聚焦量子科技、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、深海極地、6G等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)。

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：冉黎黎）