1月9日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，部署實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。

會議指出，實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，是擴大有效需求、創(chuàng)新宏觀調控的重要舉措。要加強財政政策與金融政策配合聯(lián)動，充分發(fā)揮政策效應，引導社會資本參與促消費、擴投資。圍繞促進居民消費，優(yōu)化實施服務業(yè)經(jīng)營主體貸款、個人消費貸款貼息政策，推動增加優(yōu)質服務供給，增強居民消費能力。圍繞支持民間投資，實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設立民間投資專項擔保計劃，建立支持民營企業(yè)債券風險分擔機制，優(yōu)化實施設備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業(yè)融資門檻和成本。要采取更多便利化措施，切實推動政策落地見效，增強群眾和企業(yè)獲得感。要密切跟蹤政策實施進展，加強全鏈條管理，確保資金規(guī)范高效使用。

據(jù)了解，服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策、個人消費貸款貼息政策、設備更新貸款貼息政策等政策，均是2025年擴內(nèi)需一攬子政策的重要組成部分，國務院常務會議明確指出要優(yōu)化上述政策實施，增強群眾和企業(yè)獲得感，同時要確保資金規(guī)范高效使用。與此同時，國務院常務會議明確提出要實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，進一步降低企業(yè)融資成本。

2025年8月，財政部、民政部等九部門聯(lián)合對外發(fā)布了《服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》，明確在2025年3月16日至2025年12月31日期間，由經(jīng)辦銀行向餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8類消費領域服務業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款，貸款資金合規(guī)用于改善消費基礎設施和提升服務供給能力，財政部門按照貸款本金對經(jīng)營主體進行貼息，貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個百分點，中央財政、省級財政分別承擔貼息資金的90%、10%。單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高可達100萬元。

服務消費依然有較大增長空間，通過財政貨幣政策聯(lián)動有助于擴大相關服務消費的供給，進而提振帶動服務消費。2020至2024年，我國居民服務性消費支出年均增長9.6%，保持較快增長。2025年1—11月份，服務零售額同比增長5.4%，假期出行消費、演唱會經(jīng)濟等服務消費表現(xiàn)亮眼。

2025年8月，財政部、央行、金融監(jiān)管總局三部門聯(lián)合對外發(fā)布《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》，明確2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個人使用貸款經(jīng)辦機構發(fā)放的個人消費貸款（不含信用卡業(yè)務）中實際用于消費，且可通過貸款發(fā)放賬戶等識別借款人相關消費交易信息的部分，可按規(guī)定享受貼息政策。貼息范圍包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點領域消費。年貼息比例為1個百分點（按符合條件的實際用于消費的個人消費貸款本金計算），且最高不超過貸款合同利率的50%，中央財政、省級財政分別承擔貼息資金的90%、10%。

上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼表示，服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息，能降低消費領域經(jīng)營主體的融資成本，支持和鼓勵經(jīng)營主體保持生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)性，提供更多優(yōu)質產(chǎn)品和服務。個人消費貸款財政貼息，直接降低居民消費信貸成本，提高居民運用金融杠桿擴大消費、改善生活的意愿和能力。貼息政策還將激發(fā)相關經(jīng)營主體和居民的有效融資需求，擴大商業(yè)銀行、消費金融公司消費貸款和相關貸款投放，并將利率穩(wěn)定在合理水平。財政貼息政策能從需求和供給兩端發(fā)力，強化與金融政策協(xié)同，進一步助力擴大消費、擴大內(nèi)需。

支持大規(guī)模設備更新是“兩新”政策的重要組成部分。針對重點領域里的設備更新，在實施投資補貼的同時，2026年仍將繼續(xù)貸款貼息，且要優(yōu)化實施設備更新貸款財政貼息政策。

設備更新貸款貼息政策始于2024年，2025年為加力實施設備更新貸款貼息。2025年1月，國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合對外發(fā)布《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》明確指出，加力實施設備更新貸款貼息。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策工具作用，對符合有關條件經(jīng)營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，國家發(fā)展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經(jīng)營主體設備更新融資成本。

國務院常務會議明確指出，2026年將實施中小微企業(yè)貸款貼息政策。

近年來，圍繞小微企業(yè)的融資支持政策不斷。2025年5月，國家金融監(jiān)督管理總局等八部門對外印發(fā)《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，明確指出完善小微企業(yè)融資的政策保障，包括鼓勵有條件的地方綜合運用風險補償、擔保費補貼、業(yè)務獎補、資本金補充、績效考核等方式，引導政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)融資增信支持等。

另外，部分地方有推出針對小微企業(yè)的首貸貼息政策。比如，北京市經(jīng)濟和信息化局等六部門關于印發(fā)《北京市中小微企業(yè)首次貸款貼息實施細則（2025年修訂版）》的通知，明確指出企業(yè)首次從銀行業(yè)金融機構獲得、在同一貸款合同項下的貸款，判定標準為此貸款首筆放款時，自首筆放款起一年內(nèi)企業(yè)實際獲得貸款產(chǎn)生利息的20%給予貼息，且貼息資金不高于實際放款額的1%；對于首次放款時已經(jīng)認定的創(chuàng)新型中小企業(yè)，按照首次貸款合同項下，自首筆放款起一年內(nèi)企業(yè)實際獲得貸款產(chǎn)生利息的40%給予貼息，且貼息資金不高于實際放款額的2%；對于首次放款后一年內(nèi)新認定的創(chuàng)新型中小企業(yè)，自首次放款至尚未認定為創(chuàng)新型企業(yè)期間，按照實際獲得貸款產(chǎn)生利息的20%予以貼息，認定為創(chuàng)新型中小企業(yè)后，按照實際獲得貸款產(chǎn)生利息的40%予以貼息，貼息資金不高于實際放款額的2%。

（來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：周瀟梟）