國家文物局與人力資源社會保障部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)文物行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能等級認(rèn)定的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，旨在全面提升文物技能人才隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、社會化、職業(yè)化水平，為文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，為文物行業(yè)從業(yè)者搭建更廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺。

《實(shí)施意見》的核心內(nèi)容涵蓋九大方面，每一項(xiàng)舉措都精準(zhǔn)聚焦文物行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)與人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既立足當(dāng)下文物行業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也著眼于長遠(yuǎn)的行業(yè)發(fā)展大局，為后續(xù)工作開展指明了方向。

完善技能等級制度

在健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度上，《實(shí)施意見》提出實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，創(chuàng)新推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。國家文物局統(tǒng)一組織確定文物行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目類型與范圍，各級文物行政部門會同人社部門結(jié)合地方實(shí)際發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目，并納入職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選嚴(yán)格遵循“條件公開、自愿申請”原則擇優(yōu)確定，屬于政府采購范圍的需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。

完善職業(yè)技能等級制度是一大亮點(diǎn)?！秾?shí)施意見》明確，文物行業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作將由經(jīng)人力資源社會保障部門備案的認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，認(rèn)定合格者將獲得職業(yè)技能等級證書。

值得關(guān)注的是，在職業(yè)技能等級序列上，政策進(jìn)行了優(yōu)化拓展：對設(shè)有高級技師的職業(yè)(工種)，用人單位可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，在初級工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工。由此，文物行業(yè)形成了由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。這一序列的完善，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”，讓不同層級從業(yè)者有了清晰的上升路徑。

嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定機(jī)制

認(rèn)定機(jī)構(gòu)的確定是確保等級認(rèn)定工作規(guī)范開展的關(guān)鍵?！秾?shí)施意見》明確按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則，面向文物行業(yè)省級(含)以上的文博事業(yè)單位(專業(yè)機(jī)構(gòu))、設(shè)置文物相關(guān)專業(yè)的高等院校和職業(yè)院校(含技工院校)以及代表性企業(yè)、科研院所和行業(yè)協(xié)會等優(yōu)質(zhì)資源，分批組織征集、遴選推薦認(rèn)定機(jī)構(gòu)。原則上每個省份同一職業(yè)(工種)認(rèn)定機(jī)構(gòu)不超過2個。同時，要求所在地區(qū)省級文物行政部門與人社部門建立對接機(jī)制，從源頭上確保認(rèn)定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與水平。

在認(rèn)定工作機(jī)制上，《實(shí)施意見》堅守公平公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行考培分離原則和考培人員回避制度，確保培訓(xùn)與認(rèn)定結(jié)果經(jīng)得起文物行業(yè)檢驗(yàn)、獲得社會廣泛認(rèn)可。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用理論知識考試、技能操作考核、綜合評審和技能競賽(省級以上)等多種方式開展認(rèn)定工作。此外，為激勵優(yōu)秀人才，政策還明確了特殊認(rèn)定渠道，省級以上職業(yè)技能競賽獲獎?wù)呖芍苯诱J(rèn)定高級工及以上等級，解決重大技術(shù)難題、獲省部級以上創(chuàng)新獎項(xiàng)的高技能人才，可破格晉升等級，不受常規(guī)條件限制，讓真正有能力、有貢獻(xiàn)的人才能夠脫穎而出。

監(jiān)管保障共同發(fā)力

為確保政策落地見效，《實(shí)施意見》構(gòu)建了嚴(yán)密的監(jiān)督管理體系。省級人力資源社會保障部門會同文物行政部門將采取“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和現(xiàn)場督查等多種方式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與認(rèn)定機(jī)構(gòu)也需自覺接受各級人力資源社會保障部門和文物行政部門的監(jiān)督。國家文物局會同人力資源社會保障部將健全文物行業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的運(yùn)行評估機(jī)制，定期組織開展效果評估，評估結(jié)果向社會公開。

在組織實(shí)施層面，國家文物局與人力資源社會保障部將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善宏觀管理、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)保障等工作體系，明確工作職責(zé)和進(jìn)度。同時，兩部門還將加強(qiáng)文物行業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)研究，指導(dǎo)做好新職業(yè)新工種開發(fā)、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和評價規(guī)范制定工作，并強(qiáng)化培訓(xùn)教材、題庫和師資隊伍建設(shè)，重視考評員、督導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)和儲備，為政策實(shí)施提供堅實(shí)保障。地方層面，各地人力資源社會保障、文物行政部門將統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金等資金以及行業(yè)部門其他渠道資金資源，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼政策，支持文物行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和等級認(rèn)定工作。并且，將根據(jù)文物行業(yè)不同職業(yè)(工種)的急需緊缺程度、技能等級、培訓(xùn)成本等情況，實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策。

《實(shí)施意見》還明確，地方需統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助、失業(yè)保險等資金，落實(shí)培訓(xùn)、評價、技能提升補(bǔ)貼，對緊缺工種實(shí)施差異化補(bǔ)貼；省級文物與人社部門每年12月31日前報送工作情況，及時反饋經(jīng)驗(yàn)與問題，確保政策在地方的有效落地與持續(xù)優(yōu)化。

 來源：法治日報 朱寧寧