近期，江蘇、山東、福建等十余省份陸續(xù)召開了全年發(fā)展和改革工作會議，研判經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，部署2026年重點工作。“全力擴大有效需求”“全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”“優(yōu)化營商環(huán)境”成為關(guān)鍵詞。

擴大內(nèi)需是各地發(fā)展改革工作的重中之重。福建省提出，堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。2026年，要力促“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、新型政策性金融工具等政策性資金項目加快建設(shè)；更大力度提振消費，優(yōu)化實施消費品以舊換新政策，促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容惠民，加快推動放寬消費不合理限制。

投資方面，多地一批重大項目正在加快推進。湖南省提出，用好各類政府投資資金，加快推進邵永、銅吉、長贛、宜常鐵路，長沙機場改擴建等在建項目，全力推動永清廣、黔吉鐵路等項目盡快開工建設(shè)。江蘇省則謀劃靠前實施具備條件的“十五五”重大項目；加大新興領(lǐng)域投資，促進民間投資。

相較往年，今年地方在部署項目建設(shè)時，更加強調(diào)“投資于物和投資于人相結(jié)合”的投資導向。安徽省提出，要擴大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資；福建省提出，要推動從“投資于物”到“投資于人”，提升投資效率。

“當前，地方投資邏輯處于重構(gòu)進程中，正從‘重物’導向邁向‘物與人并重’的新階段，助力內(nèi)需、投資與消費穩(wěn)定增長?！鄙耆f宏源證券首席經(jīng)濟學家趙偉預(yù)計，下一步，財政資金將更多流向教育、醫(yī)療等能提升長期人力資本的領(lǐng)域。

提振消費方面，2026年元旦前夕，國家發(fā)展改革委等部門已經(jīng)發(fā)布2026年的“兩新”政策，并向地方提前下達2026年第一批支持消費品以舊換新資金。從地方來看，落實好消費品以舊換新政策、挖掘服務(wù)消費潛力成為2026年提振消費的重點任務(wù)。

湖南省提出，加快出臺2026年湖南省以舊換新實施細則，落實好消費品以舊換新政策。提升服務(wù)消費供給能力，積極擴大服務(wù)消費，培育首發(fā)經(jīng)濟、“人工智能+消費”等消費新熱點。云南省提出，完善消費品以舊換新政策實施機制，深入挖掘旅游旅居消費潛力。

擴大內(nèi)需的同時，地方發(fā)展改革工作會議也敲定了推進多項深層次改革任務(wù)。其中，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境成為重點。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超近日表示，在取得階段性成效的同時，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍然存在一些堵點卡點，以及深層次的體制機制障礙。包括市場準入方面，地方保護、市場分割、區(qū)域壁壘屢禁未絕；地方政府行為尺度方面，部分地方仍然存在招商引資行為不規(guī)范問題等。

山東省提出，主動服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，規(guī)范招商引資行為，強化招投標系統(tǒng)整治，協(xié)同推進“準入、場景、要素”一體化改革。福建省提出，縱深推進融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加大壁壘破除力度。加快打造一流營商環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，深化招標投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治。

下一步，相關(guān)部門還將推動出臺妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項清單，進一步規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為；研究制定促進招商引資健康發(fā)展的政策措施，引導地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，當前部分地方政府存在通過稅收優(yōu)惠等手段過度開展招商引資競爭的傾向等問題，阻礙了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。下一步，要推進財稅體制改革，重塑地方政府行為的激勵機制，減少地方政府不當干預(yù)市場運行的動機。

 來源：經(jīng)濟參考報 汪子旭