新年伊始，上海、福建、云南等多地密集開工一批2026年重大項(xiàng)目，部分地區(qū)明確表示通過項(xiàng)目建設(shè)“擴(kuò)內(nèi)需”“搶開局”。同時(shí)，新增地方政府債券的“開閘”時(shí)間也較去年進(jìn)一步前置。1月5日，山東省政府率先發(fā)行首批2026年地方政府專項(xiàng)債券。

1月4日，在新年首個(gè)開工日，上海市楊浦區(qū)舉行2026年重大項(xiàng)目落地、重大工程推進(jìn)會暨重大工程開工儀式，總投資額超375億元。當(dāng)天，福建福安、云南祿豐等多地密集開工一批2026年重大項(xiàng)目。

部分地區(qū)在新的一年也聚焦項(xiàng)目建設(shè)。1月4日，四川成都東部新區(qū)召開重大項(xiàng)目促建工作調(diào)度會，明確今年將策劃實(shí)施項(xiàng)目253個(gè)，總投資980.5億元，釋放當(dāng)?shù)仄唇?jīng)濟(jì)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、搶開局的信號。

為促進(jìn)各地加快推動項(xiàng)目建設(shè)，國家發(fā)展改革委已在去年末提前批復(fù)或核準(zhǔn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資超過4000億元。部分省份則積極施策激勵(lì)項(xiàng)目盡快開工見效。山東省在2026年首批促經(jīng)濟(jì)政策清單中安排固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，明確將按照固定資產(chǎn)投資、民間投資運(yùn)行情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，對排名前5位的市給予最高1500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

“2026年推動經(jīng)濟(jì)增長，主要還是靠基建投資。”中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定日前在三亞·財(cái)經(jīng)國際論壇上表示，歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資增速是解決有效需求不足的有力政策工具。加大基建投資力度可謂“一舉兩得”，長期而言可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，短期則彌補(bǔ)有效需求不足。

新的一年，各地不僅開年即“開工”，也更早啟動新增地方政府債券發(fā)行工作。1月5日，山東省政府完成首批2026年地方政府債券招標(biāo)發(fā)行工作，包括467.72億元新增專項(xiàng)債券和246.09億元置換債券。

專項(xiàng)債券是政府拉動投資最直接、最有效的政策工具之一。據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計(jì)，截至1月5日，已有27個(gè)省市公布一季度地方政府債券發(fā)行計(jì)劃，擬發(fā)行規(guī)模超2萬億元，其中擬發(fā)行新增專項(xiàng)債券超6700億元。

中國人民大學(xué)行為實(shí)驗(yàn)財(cái)稅研究中心研究員代志新表示，預(yù)計(jì)今年新增專項(xiàng)債券規(guī)模在4.5萬億元至5萬億元區(qū)間，并可能在用途上進(jìn)一步優(yōu)化，以協(xié)同支持重大項(xiàng)目、地方化債及“兩新”部署。

從最新公布的2026年第一季度國債發(fā)行安排看，財(cái)政部并未在一季度安排超長期特別國債發(fā)行計(jì)劃。不過，國家發(fā)展改革委近日已下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，共計(jì)約2950億元，以加快各類資金撥付和使用節(jié)奏。

此外，去年四季度下達(dá)的5000億元新型政策性金融工具由于資金撥付通常存在時(shí)滯，市場機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)該政策效能將在今年一季度釋放，形成更多實(shí)物工作量。

“更加積極的財(cái)政政策將推動基建投資明顯加速，估計(jì)全年基建投資增速有望達(dá)到5%左右，充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，優(yōu)化“兩重”建設(shè)，增發(fā)專項(xiàng)債券，用好新型政策性金融工具等措施，都能為基建投資提供必要的資金支持。

（來源：證券時(shí)報(bào) 作者：賀覺淵）