從泥濘小路到硬化通組路，從零散農(nóng)田到特色產(chǎn)業(yè)基地，從破舊民房到整潔宜居村落……在旬陽(yáng)市石門(mén)鎮(zhèn)諶家院社區(qū)，十一載時(shí)光里，安康市財(cái)政局以“釘釘子”精神扎根包聯(lián)一線，累計(jì)投入資金4400余萬(wàn)元，用項(xiàng)目作筆、政策為墨，為這片土地注入發(fā)展動(dòng)能，讓村民生活實(shí)現(xiàn)了從“盼溫飽”到“謀幸?！钡牡?。

包聯(lián)之初，諶家院社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是制約村民增收的“攔路虎”。安康市財(cái)政局組建的駐村工作隊(duì)深入開(kāi)展包聯(lián)工作，第一任隊(duì)長(zhǎng)更是由國(guó)庫(kù)支付局局長(zhǎng)楊政成擔(dān)任。只有摸清社區(qū)的底子，才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。駐村工作隊(duì)一到社區(qū)，首先做的是俯下身子，搭攏板凳，接地氣，攀親戚，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的深入走訪，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，感受切身體驗(yàn)，查找致貧原因，結(jié)合扶貧政策和部門(mén)可能得到的資金項(xiàng)目及信息支持，初步理清了社區(qū)發(fā)展思路，形成了《石門(mén)鎮(zhèn)諶家院社區(qū)駐村幫扶調(diào)查報(bào)告》，分別針對(duì)住房安置、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育等方面提出了切實(shí)可行能夠經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)的發(fā)展規(guī)劃、意見(jiàn)建議和實(shí)施方案。

夯基建，鋪就發(fā)展“快車(chē)道”

曾經(jīng)，諶家院社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，神（河）石（門(mén)）路主干線道路崎嶇難行，諶家院社區(qū)通組路未硬化，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和居民的生活。安康市財(cái)政局深知“要想富，先修路”的道理，積極協(xié)調(diào)資金，投入到道路建設(shè)中。

為解決諶家院社區(qū)大交通難題，改善居民出行條件與局域交通格局，2021年神石路改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施之際，安康市財(cái)政局先后撥付專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，用于支持項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，神石路已于2024年5月1日全線通車(chē)，從根本上緩解了旬陽(yáng)市石門(mén)鎮(zhèn)交通壓力，扭轉(zhuǎn)了“路面窄、彎道急、坡面陡”的現(xiàn)狀，為沿線群眾構(gòu)建起安全、暢通、便捷的出行環(huán)境，既滿足了沿線2萬(wàn)居民日常出行，也為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生改善奠定了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。

支持主干線建設(shè)的同時(shí)，安康市財(cái)政局也時(shí)刻放不下諶家院社區(qū)的通組、通戶(hù)道路建設(shè)。

“我們住在高山上的農(nóng)民日子過(guò)得難呀，買(mǎi)點(diǎn)種子肥料都得提前找個(gè)好天氣，吃了早飯就到鎮(zhèn)上買(mǎi)，肩挑背馱的下午才能回來(lái)，不容易呀?！瘪v村干部在走訪中從村民口中了解到。諶家院因地理位置特殊，有5個(gè)村民小組都在山上居住，僅靠一條窄小的土路已無(wú)法滿足當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活需求。他們深知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展的重要性，迅速向上反映，安康市財(cái)政局累計(jì)投入500余萬(wàn)元，先后完成七組、五組產(chǎn)業(yè)路、六組跨縣路（至平利興?。?、諶水路拓寬改造工程以及5處水毀修復(fù)等通組路建設(shè)；投入100余萬(wàn)元新建社區(qū)七組、三組、富民、康民等6座便民橋；投入資金新修1公里河堤、200米水渠，建設(shè)一座攔河壩。解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題，結(jié)束村民雨季“涉水出行”的歷史，如今車(chē)輛可直接開(kāi)到家門(mén)口，貨物肥料也直接送到了家門(mén)口，一條條平坦寬闊的水泥路蜿蜒進(jìn)村落、通向田間地頭，不僅方便了村民出行，更讓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸變得順暢，打開(kāi)了對(duì)外交流的通道。

有一次暴雨災(zāi)害過(guò)后，敬老院后面的西溝發(fā)大水，沖垮道路，沖毀農(nóng)田，也斬?cái)嗔?個(gè)組400余人的通行道路。駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和第一書(shū)記得知情況后，心急如焚，第一時(shí)間向市局匯報(bào)，迅速協(xié)調(diào)了50萬(wàn)元資金，加固河堤、修復(fù)公路、重建農(nóng)田?？粗鳒细浇謴?fù)得比之前還要好，70多歲的鄭大爺激動(dòng)不已：“感謝政府，感謝安康市財(cái)政局，他們真的很負(fù)責(zé)任，不僅負(fù)責(zé)建，壞了還負(fù)責(zé)修呢！”安康市財(cái)政局立足諶家院社區(qū)實(shí)際，每年汛期撥付水毀道路修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持水毀道路維護(hù)及保暢，這一舉措不僅保障了村民的生產(chǎn)出行，更溫暖了百姓的心。

除了道路設(shè)施建設(shè)，安康市財(cái)政局還關(guān)注到社區(qū)的集鎮(zhèn)環(huán)境。過(guò)去，集鎮(zhèn)建設(shè)受限于資金、規(guī)劃等條件，存在道路設(shè)施簡(jiǎn)陋、缺乏規(guī)范排污系統(tǒng)，夜間照明不足等問(wèn)題，整體功能和居住體驗(yàn)較為落后。為解決這一問(wèn)題，安康市財(cái)政局爭(zhēng)取資金300余萬(wàn)元，開(kāi)展集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、集鎮(zhèn)環(huán)境改善工程、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，包括硬化公路、新建排污系統(tǒng)、安置點(diǎn)周邊綠化、亮化等。一系列的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，從硬件到環(huán)境全方位地提升了集鎮(zhèn)品質(zhì)，集鎮(zhèn)也更加的整潔、宜居。

興產(chǎn)業(yè)，鼓起村民“錢(qián)袋子”

“授人以魚(yú)不如授人以漁”，單純的物資幫扶只能解一時(shí)之困，唯有為社區(qū)搭建起可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)框架，才能真正激活內(nèi)生動(dòng)力，讓社區(qū)發(fā)展“有后勁”、村民增收“有保障”。安康市財(cái)政局對(duì)此有著深刻的認(rèn)知，在包幫諶家院社區(qū)的工作中，始終將產(chǎn)業(yè)培育作為核心抓手。

“龍?zhí)诪侈r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園依托大神河流域綠色養(yǎng)殖天然水域資源，主要以養(yǎng)殖業(yè)為主，目前已成為諶家院社區(qū)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)！”駐村第一書(shū)記李耀威站在龍?zhí)诪仇B(yǎng)殖基地旁自豪的介紹道。

據(jù)了解，龍?zhí)诪侈r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園總占地42畝，由鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社投資建設(shè)，計(jì)劃總投資4895.4萬(wàn)元。園區(qū)以“田間黨建”為引領(lǐng)，成立產(chǎn)業(yè)鏈黨支部，結(jié)合“三聯(lián)”工作機(jī)制，從“點(diǎn)、線、面”三層發(fā)力，聯(lián)動(dòng)幫扶單位、致富帶頭人打造“資源清單”，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術(shù)聯(lián)享、產(chǎn)品聯(lián)銷(xiāo)；以“村社合一”拓路徑，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、村民入股等打造“飛地經(jīng)濟(jì)”示范點(diǎn)，聯(lián)合多村參與入股分紅，建成1500余畝稻魚(yú)綜合種養(yǎng)基地、30余個(gè)板桶水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)地，由園區(qū)集中產(chǎn)銷(xiāo)，年出魚(yú)超50000斤、利潤(rùn)超100萬(wàn)元，諶家院社區(qū)合作社年分紅15萬(wàn)元，其余支部年收益均超2萬(wàn)元；以“產(chǎn)銷(xiāo)同盟”強(qiáng)保障，為脫貧村下?lián)苜Y金、提供優(yōu)惠金融授信，按收益分級(jí)管理資金用途，同時(shí)提供超100個(gè)就業(yè)崗位，務(wù)工人員年收入增2萬(wàn)余元，既破解群眾務(wù)工難題，又推動(dòng)村民增收與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)能。

除龍?zhí)诪侈r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園，駐村干部還為諶家院社區(qū)引入安康洵農(nóng)草本中藥材發(fā)展有限公司，開(kāi)啟了藥材深加工模式，將產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，提高了產(chǎn)品附加值。該公司投資300余萬(wàn)元，建設(shè)了1600余平方米的現(xiàn)代化廠房，包括藥材清洗、加工、檢驗(yàn)包裝等配套車(chē)間，形成了從種植、收購(gòu)、加工到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高中藥材的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；引入安康?？蛋餐婢叨Y品有限公司，主要從事毛絨玩具加工生產(chǎn)銷(xiāo)售工作，兩個(gè)公司的引進(jìn)，為當(dāng)?shù)?0余人提供就業(yè)崗位，幫助200余名農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收。

為確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃貼合實(shí)際，安康市財(cái)政局包幫領(lǐng)導(dǎo)與干部多次深入社區(qū)走訪調(diào)研，走遍了諶家院的田間地頭，摒棄“一刀切”的模式，為村民量身定制差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，推行“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)施策，讓特色產(chǎn)業(yè)真正“長(zhǎng)”在適合的土地上。如今，諶家院社區(qū)的短效產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已初見(jiàn)規(guī)模，安康市財(cái)政局先后投入資金49.55萬(wàn)元為群眾無(wú)償購(gòu)買(mǎi)豬仔、雞仔、魔芋，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，支持培育發(fā)展拐棗、稻田養(yǎng)魚(yú)、煙草等短期產(chǎn)業(yè)，有效保障了群眾穩(wěn)定增收?；I集產(chǎn)業(yè)幫扶資金12萬(wàn)元鼓勵(lì)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按照《產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》兌現(xiàn)到戶(hù)，提高群眾發(fā)展積極性，新增規(guī)模養(yǎng)牛戶(hù)18戶(hù)，養(yǎng)羊戶(hù)5戶(hù)，百頭豬場(chǎng)1個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成玉米大豆套種260畝。目前社區(qū)茶葉、拐棗產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，肉牛、山羊養(yǎng)殖初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形已成。形成了“林、茶、煙、果、畜、漁”多點(diǎn)開(kāi)花的產(chǎn)業(yè)格局，為村民穩(wěn)定增收筑牢了根基。

興文體，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村“新引擎”

“以前吃完飯只能在家門(mén)口嘮嘮嗑，現(xiàn)在不同了，健身步道上走幾圈，文化廣場(chǎng)上跳支舞，日子別提多舒坦！”諶家院社區(qū)居民李阿姨一邊收拾廣場(chǎng)舞道具，一邊笑著說(shuō)道。這喜人的變化，源于安康市財(cái)政局精準(zhǔn)有力的幫扶，讓文化惠民的陽(yáng)光照進(jìn)了社區(qū)的每個(gè)角落。

幫扶之初，安康市財(cái)政局工作人員深入社區(qū)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約居民文化生活提升的關(guān)鍵瓶頸。健身場(chǎng)地缺失、文化活動(dòng)無(wú)固定場(chǎng)所，讓不少居民的休閑需求難以得到滿足。針對(duì)這一痛點(diǎn)，安康市財(cái)政局迅速制定幫扶方案，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口，統(tǒng)籌資金支持社區(qū)文化陣地升級(jí)改造。配合健全完善鎮(zhèn)村“文共體”分中心、子中心組織服務(wù)體系，組建鎮(zhèn)村兩級(jí)文體協(xié)會(huì)（社團(tuán)）23個(gè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)文體人才培育培訓(xùn)，推進(jìn)文化資源下沉。

如今走進(jìn)諶家院社區(qū)，昔日閑置的空地已變身功能齊全的文化廣場(chǎng)，彩色地磚鋪設(shè)的地面干凈整潔，籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)成為年輕人揮灑汗水的樂(lè)園。一旁的健身步道穿梭在稻田與溪流之間，集鎮(zhèn)內(nèi)每隔一段就設(shè)置了休息長(zhǎng)椅和健身器械，老人們晨起散步、午后鍛煉，步履間滿是愜意。“步道修得特別貼心，周?chē)L(fēng)景也好，每天我都要去走兩圈，身體比以前硬朗多了。”家住富民小區(qū)的張大爺說(shuō)道。

硬件設(shè)施到位后，安康市財(cái)政局進(jìn)一步推動(dòng)文化活動(dòng)“活”起來(lái)，聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)組建了石門(mén)動(dòng)感匹克球隊(duì)、漁稻茶藥石門(mén)羽毛球隊(duì)、農(nóng)旅康養(yǎng)石門(mén)籃球隊(duì)、石門(mén)廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)、石門(mén)太極拳協(xié)會(huì)等文化社團(tuán)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師定期前來(lái)指導(dǎo)。每天下午五點(diǎn)剛過(guò)，文化廣場(chǎng)就熱鬧起來(lái)：這邊廣場(chǎng)舞隊(duì)伴隨著歡快的音樂(lè)翩翩起舞，隊(duì)員們動(dòng)作整齊劃一，笑容燦爛；那邊太極拳隊(duì)神情專(zhuān)注，一招一式舒展從容，盡顯傳統(tǒng)文化魅力。旁邊的球場(chǎng)上也開(kāi)展著一場(chǎng)酣暢淋漓的角逐賽，讓居民在參與中增進(jìn)感情，凝聚起社區(qū)發(fā)展的向心力。

從“無(wú)地可去”到“處處是景”，從“冷清沉寂”到“熱鬧紅火”，諶家院社區(qū)的文化生活變遷，是安康市財(cái)政局精準(zhǔn)幫扶的生動(dòng)縮影。文體設(shè)施的完善筑牢了文化惠民的根基，豐富的文化活動(dòng)滋養(yǎng)了居民的精神世界，居民的幸福感和獲得感也將在多姿多彩的文化生活中不斷提升。

聚合力，繪就鄉(xiāng)村“新畫(huà)卷”

“以前村里矛盾靠‘吵’，環(huán)境靠‘等’，現(xiàn)在大事一起商、小事共同管，日子越過(guò)越有奔頭！”談及村里的變化，諶家院社區(qū)的老黨員李大爺感慨萬(wàn)千。曾經(jīng)的諶家院社區(qū)，辦公無(wú)固定場(chǎng)所，社區(qū)干部只能在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚里辦公，檔案資料隨意堆放，群眾辦事常跑空、多跑腿，基層社會(huì)治理陷入“有心無(wú)力”的困境。

為破解困境，駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)，多次對(duì)接上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金支持，實(shí)地勘察選址、敲定建設(shè)方案，僅用幾個(gè)月時(shí)間，一棟嶄新的活動(dòng)室便拔地而起。明亮的辦公區(qū)、規(guī)范的調(diào)解室、寬敞的議事廳、整潔的檔案室一應(yīng)俱全，徹底結(jié)束了社區(qū)“辦公無(wú)定所、議事無(wú)場(chǎng)地”的歷史。

辦公環(huán)境保障了，社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。他們搬出布滿灰塵的舊檔案，逐件分類(lèi)整理、錄入系統(tǒng)，建立起涵蓋居民信息、矛盾糾紛、惠民政策等內(nèi)容的“一戶(hù)一檔”，為精準(zhǔn)治理打下基礎(chǔ)。以往群眾找干部辦事，常因資料不全反復(fù)奔波，如今社區(qū)干部依托完善的檔案信息，提前梳理所需材料并電話告知，還推出“幫辦代辦”服務(wù)，對(duì)高齡老人、行動(dòng)不便群體上門(mén)辦理業(yè)務(wù)，辦事效率大幅提升。

活動(dòng)室不僅是辦公陣地，更成了基層治理的“聚心堂”。社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，搭建起“黨支部+網(wǎng)格員+村民代表”的治理架構(gòu)，將社區(qū)劃分為網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員和3至5名村民代表，形成“全域覆蓋、全員參與”的治理網(wǎng)絡(luò)，并組建由老黨員、退休干部、法律工作者組成的“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”，用鄉(xiāng)音說(shuō)鄉(xiāng)情、用法理講情理，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。村民張嬸和鄰居因宅基地邊界問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，調(diào)解隊(duì)多次上門(mén)走訪，查閱老宅基地證、現(xiàn)場(chǎng)丈量，最終促成雙方握手言和。如今，“有事找調(diào)解隊(duì)”成了村民的共識(shí)，社區(qū)矛盾糾紛發(fā)生率較往年下降了80%。

治理效能的提升，更體現(xiàn)在民生服務(wù)的細(xì)節(jié)里。社區(qū)整合安康市財(cái)政局幫扶資金與社會(huì)捐贈(zèng)資源，組織開(kāi)展各類(lèi)慰問(wèn)10余次，開(kāi)展健康義診活動(dòng)4次，組織開(kāi)展7次送戲下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勤勞致富、移風(fēng)易俗、孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信等鄉(xiāng)風(fēng)文明；黨員干部、公益崗、志愿者帶頭開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，村民們紛紛響應(yīng)，清理垃圾死角、規(guī)整房前屋后，昔日“臟亂差”的角落變成了“微花園”“微菜園”。

如今的諶家院社區(qū)，巷道干凈整潔，鄰里互幫互助，矛盾少了、笑容多了，治理有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象撲面而來(lái)。基層社會(huì)治理的合力，如同粘合劑，凝聚起人心；又如催化劑，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這幅“聚合力、共治理、同發(fā)展”的鄉(xiāng)村新畫(huà)卷，正在不斷鋪展延伸。

十一年的幫扶，不僅改變了社區(qū)的“外在模樣”，更提升了村民的“幸福指數(shù)”。如今走進(jìn)諶家院社區(qū)，目之所及皆是新變化：街道干凈整潔，兩旁綠樹(shù)成蔭，太陽(yáng)能路燈照亮了村民的夜歸路；曾經(jīng)的土坯房變成了青磚黛瓦的“小洋樓”，村民茶余飯后會(huì)到文化廣場(chǎng)跳舞、健身、打太極拳，臉上洋溢著幸福的笑容；孩子們?cè)陂営[室里看書(shū)學(xué)習(xí)；社區(qū)里的老人能享受免費(fèi)體檢，困難家庭有幫扶干部定期走訪，教育、醫(yī)療等保障政策精準(zhǔn)落地。

“以前出門(mén)靠走、灌溉靠等，收成靠天，現(xiàn)在路通了、水甜了、錢(qián)包鼓了，這日子越過(guò)越有奔頭！”說(shuō)起社區(qū)的變化，村民諶大爺?shù)哪樕蠞M是笑容。

十一年風(fēng)雨兼程，十一年同心共建。安康市財(cái)政局先后派出5任第一書(shū)記、10名工作隊(duì)員在旬陽(yáng)市石門(mén)鎮(zhèn)這片充滿希望的土地上接力奮斗，扎根石門(mén)、融入石門(mén)，真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)促，以實(shí)際行動(dòng)解民憂、紓民困、暖民心。如今，站在鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)，這份跨越十一年的幫扶情誼仍在延續(xù)，將繼續(xù)為諶家院社區(qū)的美好未來(lái)注入新的力量。

（文/王永紅 編輯/陳國(guó)偉）