隨著歐盟委員會(huì)對(duì)2035年全面禁止銷售新燃油車的既定安排進(jìn)行松綁，歐洲內(nèi)部圍繞汽車電動(dòng)化路徑的分歧進(jìn)一步顯現(xiàn)。根據(jù)歐盟委員會(huì)12月16日披露的方案，歐盟將允許非電動(dòng)車在2035年后繼續(xù)銷售。該計(jì)劃獲得德國、意大利等傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)大國及其本土車企的支持，但遭到僅次于德國的歐盟第二大汽車生產(chǎn)國——西班牙的明確反對(duì)，不僅如此，西班牙還宣布了推進(jìn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的“西班牙汽車2030”計(jì)劃。當(dāng)?shù)聡?、意大利等國試圖為燃油車爭取更多緩沖空間時(shí)，西班牙卻選擇了一條截然不同的道路，積極布局電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。這背后究竟是怎樣的戰(zhàn)略考量？

歐洲新聞電視臺(tái)近日?qǐng)?bào)道稱，歐盟委員會(huì)16日宣布，從2035年起，總部位于歐盟的汽車制造商必須將其二氧化碳排放量減少90%，而非此前歐盟法律規(guī)定的100%。制造商需通過使用歐盟生產(chǎn)的低碳鋼或使用可持續(xù)燃料來抵消剩余10%的排放量。

對(duì)于新的汽車行業(yè)一攬子計(jì)劃，德國總理默茨表示歡迎，稱“很高興看到歐盟委員會(huì)開始放寬對(duì)汽車行業(yè)的監(jiān)管”。德國大眾汽車公司表示，該提議務(wù)實(shí)且“在經(jīng)濟(jì)上是合理的”，符合當(dāng)前的市場現(xiàn)實(shí)；德國寶馬汽車公司指出，歐盟“承認(rèn)內(nèi)燃機(jī)汽車的未來可行性”是重要一步。歐盟氣候行動(dòng)委員沃普克胡克斯特拉稱這是一個(gè)“雙贏”的局面，因?yàn)樗葹槠囍圃焐烫峁┝烁蟮撵`活性，又同時(shí)為清潔鋼鐵創(chuàng)造了一個(gè)領(lǐng)先的市場。

然而反對(duì)的聲音也同樣存在。歐洲倡議組織“歐洲電動(dòng)出行”秘書長克里斯·赫倫對(duì)歐盟委員會(huì)的決定表示遺憾，稱該決定會(huì)給投資者帶來更多不確定性，并表示：“有一部分汽車制造商已投入數(shù)千億歐元?！?/p>

據(jù)路透社報(bào)道，在推動(dòng)歐盟委員會(huì)調(diào)整“2035燃油車禁令”上，包括德國、意大利、保加利亞和捷克在內(nèi)的多個(gè)歐盟成員國，聯(lián)合歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)向歐盟委員會(huì)共同施壓，要求在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型過程中保留更大的政策靈活性。這些國家認(rèn)為，在電動(dòng)車市場需求尚未完全穩(wěn)定、制造成本偏高、充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存短板的背景下，嚴(yán)格執(zhí)行2035年禁售燃油車，可能削弱歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，并對(duì)現(xiàn)有就業(yè)和產(chǎn)能布局造成沖擊。

而這些國家的立場與其汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。大眾、梅賽德斯-奔馳、寶馬等大型車企在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)和混合動(dòng)力領(lǐng)域仍具備較強(qiáng)技術(shù)積累，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)本國就業(yè)和財(cái)政收入貢獻(xiàn)顯著。在此背景下，延長轉(zhuǎn)型過渡期被視為維護(hù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、緩沖轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。

而與上述國家形成對(duì)照的是，西班牙和法國希望維持“2035燃油車禁令”。據(jù)歐洲新聞電視臺(tái)報(bào)道，法國和西班牙領(lǐng)導(dǎo)人在10月下旬就曾致信歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，要求維持禁令。因?yàn)槿绻∠麑?duì)內(nèi)燃機(jī)汽車的禁令，歐盟將無法在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。同時(shí)，他們也呼吁為“歐洲制造”的汽車提供激勵(lì)措施，以支持汽車行業(yè)。

尤為值得關(guān)注的是，在歐盟新的決定前，西班牙又在一封信中敦促歐盟委員會(huì)不要撤銷“2035燃油車禁令”。德國《時(shí)代周報(bào)》12日?qǐng)?bào)道稱，西班牙首相桑切斯在致歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的信中寫道：“任何進(jìn)一步放松限制都將導(dǎo)致現(xiàn)代化投資大幅延遲，并造成電動(dòng)車需求下降。這將對(duì)歐洲汽車及零部件行業(yè)的競爭力產(chǎn)生負(fù)面影響?！鄙Ｇ兴乖谛胖忻鞔_表示：“我們反對(duì)在2035年以后繼續(xù)銷售內(nèi)燃機(jī)汽車或其他未經(jīng)證實(shí)的技術(shù)。”

值得關(guān)注的是，在桑切斯致信歐盟委員會(huì)前不久，西班牙政府發(fā)布了“西班牙汽車2030計(jì)劃”，明年將撥款近13億歐元用于支持其電動(dòng)汽車市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目標(biāo)是到2035年將該國電動(dòng)汽車生產(chǎn)份額提升至95%。其中逾4億歐元用于向消費(fèi)者提供直接購車補(bǔ)貼，3億歐元用于建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，5.8億歐元支持電動(dòng)車及電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。德國電動(dòng)車新聞網(wǎng)對(duì)此報(bào)道稱，西班牙是僅次于德國的歐盟第二大汽車生產(chǎn)國，卻采取了截然不同的做法。

據(jù)西班牙媒體報(bào)道，桑切斯在12月初舉辦的“西班牙2030汽車計(jì)劃”發(fā)布會(huì)上表示：“我們必須承認(rèn)，整個(gè)歐洲在向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型方面都落后了，但西班牙不會(huì)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域退縮?！鄙Ｇ兴箯?qiáng)調(diào)，西班牙現(xiàn)在需要“踩下電動(dòng)汽車的油門”。

據(jù)報(bào)道，汽車產(chǎn)業(yè)為西班牙創(chuàng)造了10%的GDP，并提供了將近200萬個(gè)直接和間接就業(yè)崗位。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車國際化專業(yè)委員會(huì)高級(jí)專家孫曉紅采訪時(shí)表示，在新能源汽車轉(zhuǎn)型浪潮中，西班牙早早錨定發(fā)展方向，意圖借此實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)在歐洲的“彎道超車”。早在2015年，西班牙政府便前瞻性地規(guī)劃了汽車電動(dòng)化、智能化發(fā)展路徑；2024年，西班牙政府明確提出，到2030年，電動(dòng)汽車保有量將達(dá)到500萬輛，并計(jì)劃建設(shè)50萬個(gè)充電樁。

近年來，西班牙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在歐盟及全球范圍內(nèi)也出現(xiàn)顯著變化。孫曉紅表示，西班牙擁有扎實(shí)的汽車工業(yè)基礎(chǔ)，此前就長期穩(wěn)居歐盟第四大汽車生產(chǎn)國，如今，根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)近年數(shù)據(jù)，西班牙已超越法國、意大利，成為歐盟第二大汽車生產(chǎn)國。

“西班牙汽車生產(chǎn)的特點(diǎn)也十分鮮明?！睂O曉紅進(jìn)一步介紹說，當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)的車型多為經(jīng)濟(jì)型、實(shí)用性產(chǎn)品，缺乏高端豪華車型；本土僅有西雅特這一品牌，且該品牌早已歸入大眾集團(tuán)麾下，境內(nèi)的汽車工廠大多為跨國企業(yè)設(shè)立的生產(chǎn)基地，而非企業(yè)總部所在地。

政策方面的發(fā)力亦開始在社會(huì)層面顯現(xiàn)。根據(jù)西班牙汽車行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來純電動(dòng)車市場份額穩(wěn)步提升。另據(jù)瑞銀提供的最新研報(bào)，歐洲五大汽車市場（德國、英國、法國、意大利、西班牙）中，有四個(gè)國家的電動(dòng)車滲透率已達(dá)到約20%或更高。其中，西班牙的電動(dòng)車滲透率為19%。報(bào)告指出，插電式混合動(dòng)力汽車的銷量增長加速推動(dòng)了電動(dòng)車的普及，這一現(xiàn)象在西班牙和意大利尤為明顯。馬德里EAE商學(xué)院的汽車市場專家愛德華多·伊拉斯托爾扎直言，西班牙有望成為首屈一指的“歐洲電動(dòng)汽車中心”。

在馬德里、巴塞羅那等城市，純電車型的可見度明顯提高。有出租車司機(jī)表示，電動(dòng)車在運(yùn)營成本方面具備優(yōu)勢，是其近年來更換車輛的重要原因，不過續(xù)航里程及部分地區(qū)充電設(shè)施分布不均，仍是影響當(dāng)?shù)叵M(fèi)者決策的現(xiàn)實(shí)因素。

“西班牙正成為歐洲電動(dòng)汽車中心——這要?dú)w功于中國?！钡聡督?jīng)濟(jì)周刊》此前以此為題列舉多個(gè)中國投資項(xiàng)目。遠(yuǎn)景、奇瑞和寧德時(shí)代等中國企業(yè)如今紛紛在西班牙投資，比亞迪也已在西班牙成功銷售其電動(dòng)汽車。

在西班牙電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中，中國產(chǎn)業(yè)鏈扮演了至關(guān)重要的角色。據(jù)孫曉紅介紹，早在2017年，中國與西班牙就開啟了新能源汽車領(lǐng)域的交流合作，此后中國車企的海外投資布局也逐漸將目光投向西班牙。最具標(biāo)志性的項(xiàng)目是中國動(dòng)力電池制造商寧德時(shí)代與歐洲汽車集團(tuán)斯泰蘭蒂斯在西班牙薩拉戈薩合作建設(shè)的大型電池工廠。該項(xiàng)目總投資約41億歐元，預(yù)計(jì)于2026年底投產(chǎn)，是目前中國在西班牙規(guī)模最大的工業(yè)投資之一。

歐洲新聞臺(tái)報(bào)道稱，該電池工廠將為斯泰蘭蒂斯在歐洲的電動(dòng)車生產(chǎn)提供核心電池供應(yīng)，被西班牙政府視為推動(dòng)本國再工業(yè)化和發(fā)展高附加值制造的重要支點(diǎn)，歐盟亦為該項(xiàng)目提供了配套資金支持。

除電池領(lǐng)域外，比亞迪等中國整車企業(yè)也在加快進(jìn)入西班牙市場。此外，中國新興電動(dòng)車企業(yè)零跑計(jì)劃通過與斯泰蘭蒂斯合作，在西班牙薩拉戈薩工廠實(shí)現(xiàn)車型本地化生產(chǎn)，以更接近歐洲消費(fèi)市場。

“西班牙能吸引眾多跨國車企布局，與其得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略地理位置密不可分。”孫曉紅表示，該國東臨地中海，可通達(dá)南歐與中東市場；向南跨越直布羅陀海峽即可抵達(dá)北非摩洛哥；向西穿越大西洋便能輻射南美市場。同時(shí)，西班牙政府對(duì)汽車工業(yè)高度重視，構(gòu)建了完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系：東部的巴塞羅那與西部加利西亞大區(qū)的維戈各設(shè)有一處汽車技術(shù)中心，配套形成了成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群，不僅具備完整的汽車上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，還通過長期的專業(yè)教育與培訓(xùn)，儲(chǔ)備了大量技術(shù)工人與專業(yè)人才。戰(zhàn)略區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局、人力儲(chǔ)備與政府扶持政策的疊加，共同構(gòu)筑了西班牙汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。

孫曉紅進(jìn)一步說，隨著產(chǎn)業(yè)布局的深化，西班牙的戰(zhàn)略價(jià)值愈發(fā)凸顯，像奇瑞等中國車企已率先在巴塞羅那接手日產(chǎn)舊廠投產(chǎn)。對(duì)于志在拓展海外市場的中國車企而言，西班牙不僅能輻射整個(gè)歐洲市場，更可依托其區(qū)位優(yōu)勢，將產(chǎn)品銷往北非與拉美地區(qū)。基于這一戰(zhàn)略考量，越來越多的中國車企計(jì)劃將西班牙作為歐洲第二工廠或首要投資目的地，未來西班牙或?qū)⒊蔀橹袊履茉雌嚻髽I(yè)海外投資與合作的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

來源：環(huán)球網(wǎng)