核心提示：國有產(chǎn)權(quán)交易的核心是公開、公平、公正，法律更是為善意交易相對方的合法權(quán)益筑牢屏障。然而，遼寧營口程翔建設(shè)工程有限公司（下稱“程翔公司”）法定代表人劉澤卻正在遭遇一場令人瞠目結(jié)舌的困境：通過省級產(chǎn)權(quán)交易平臺公開競價受讓的千萬股權(quán)，在履行全部合法流程、投入上億資金升級改造后，竟被地方法院一審判決合同無效，累計直接損失超億元，目前程翔公司已正式上訴。

信心滿滿：依法依規(guī)摘牌國有產(chǎn)權(quán)

“從掛牌公示到競價成交，每一步都嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，我們滿心期待通過合規(guī)經(jīng)營實現(xiàn)共贏，從未想過會有今天這個結(jié)果?！背滔韫痉ㄈ藙蓴傞_完整的交易佐證材料無奈的表示。

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，2021年8月，程翔公司通過沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司（省級國有產(chǎn)權(quán)交易平臺），以公開競價方式歷經(jīng)多輪角逐，最終以2802萬元價格，依法受讓營口仙人島能源化工區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司持有的營口風(fēng)力發(fā)電股份有限公司86.1652%股權(quán)。

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》，國有資產(chǎn)交易需履行決策批準(zhǔn)、審計評估、信息披露、競價交易等法定程序，而案涉交易全程在產(chǎn)權(quán)交易平臺鑒證下完成：股權(quán)評估合規(guī)備案、掛牌公告披露期滿、競價過程公開透明、轉(zhuǎn)讓價款全額支付、工商變更登記順利辦結(jié)，每一個環(huán)節(jié)都手續(xù)齊全、證據(jù)確鑿，完全符合國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的法定要求。

劉澤介紹，2021年9月1日在協(xié)議達成并合同簽定后程翔公司迅速投產(chǎn)，累計投入1.55億元用于標(biāo)的風(fēng)電項目升級改造，加上2802萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，總投入高達1.8302億元。

風(fēng)向突變：轉(zhuǎn)讓方訴合同無效，法院判支持訴訟

然而，另程翔公司沒想到的是就在該交易完成兩年后、投資一個多億、項目步入正軌、即將產(chǎn)生盈利之際。2023年初營口仙人島能源化工區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司突然反悔，并以“股權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)審批”“造成國有資產(chǎn)流失”等各種理由投訴。幾次無果而終的“折騰“后最終將程翔公司訴至蓋州市法院，請求確認(rèn)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》無效，同年6月2日蓋州市人民法院立案。

2024年2月，程翔公司投入巨資的風(fēng)電項目終于成功并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)了良好的運營效益，不僅未造成國有資產(chǎn)流失，反而通過市場化運作實現(xiàn)了資產(chǎn)增值。彼時的程翔公司在當(dāng)?shù)匾粫r風(fēng)頭無兩，而劉澤本人也坦言，對國家政策充滿信心，并且堅信地方政府和司法機關(guān)會維護一個合法企業(yè)的權(quán)益，滿懷信心的準(zhǔn)備好好創(chuàng)一番事業(yè)。

2025年12月3日，蓋州市法院作出（2023）遼0881民初2576號民事判決，支持了原告的訴訟請求，判令程翔公司返還股權(quán)，而原告僅需返還814.32萬元的股權(quán)評估價值。

接到判決書后的劉澤悲憤異常“這簡直就是晴天霹靂一樣，天底下哪有這樣的事啊？股權(quán)是我公司通過省級產(chǎn)權(quán)交易平臺合法公開競價摘牌，同時我公司又以高于評估底價29%的價格成交，實質(zhì)上實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，這“國有資產(chǎn)流失”從何談起啊。而這個合法的股權(quán)交易竟然還被認(rèn)定“損害國家利益”，我們只是老實本分的做生意，通過合法渠道依法依規(guī)取得股權(quán)，埋頭苦干合法經(jīng)營，剛看到點希望就破滅了?！?/p>

蓋州市法院判決書顯示，營口仙人島能源化工區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司“未經(jīng)蓋州市政府批準(zhǔn)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓”，致使國家對營口風(fēng)力發(fā)電股份有限公司不再具有控股地位，亦違反《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五十三條的規(guī)定，由此認(rèn)定該股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。

劉澤不解，這樣一個市屬（縣級市）國有企業(yè)股權(quán)公開出讓，地方政府竟然不知情？那么多手續(xù)是怎么辦的？2021年就公開掛牌出讓，摘牌兩年后了，投資都進去了市政府才得知么？如果真的是這樣，這個責(zé)任誰來承擔(dān)？

劉澤介紹，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司在產(chǎn)權(quán)交易平臺公開掛牌、交易，由此可證明已完成審批核心程序；我公司與營口仙人島能源化工區(qū)是基于在合法正規(guī)平臺并且雙方自愿的前提下從而達成的合法交易；退一萬步講，即便我們這個合同無效，根據(jù)《民法典》規(guī)定，雙方也應(yīng)互相返還財產(chǎn)。我公司需返還股權(quán)，原

告理應(yīng)全額返還2802萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。但一審法院卻導(dǎo)致原告因自身反悔反而獲利1987.68萬元。疊加程翔公司1.55億元升級改造投入、交易服務(wù)費及股權(quán)增值收益等損失，企業(yè)直接損失高達1.748798億元。

“我們按規(guī)矩辦事、依法律經(jīng)營，卻要為對方的反悔買單，承受近2億元的巨額損失，這讓企業(yè)如何生存？”劉澤無奈表示。

該事件發(fā)生后，也直接導(dǎo)致程翔公司陷入絕境。目前合作方紛紛終止合作，銀行貸款逾期、征信評級下調(diào)，企業(yè)資金鏈斷裂，后續(xù)融資渠道完全堵死；員工工資發(fā)放艱難，項目運營陷入停滯，一家合法合規(guī)經(jīng)營的民營企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。

而這份判決所傳遞出的負(fù)面信號則在當(dāng)?shù)匾l(fā)震動：在這片土地上即便企業(yè)嚴(yán)格遵循國有產(chǎn)權(quán)交易的所有法定程序，也可能無故遭遇滅頂之災(zāi)。這不僅挫傷了民營企業(yè)為恢復(fù)地方市場經(jīng)濟而進入市場主體參與國有產(chǎn)權(quán)交易的信心，更損毀了區(qū)域營商環(huán)境的法治根基。

后記

國有產(chǎn)權(quán)交易的公開性、合規(guī)性，是維護國有資產(chǎn)安全與市場交易秩序的雙重保障。地方政府相關(guān)機構(gòu)在受理此類案件時，理應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)事實與法律，既要守護國有資產(chǎn)，更要保護善意受讓方的合法權(quán)益。

“我們堅信法律的公正，期盼二審法院查清案件事實，準(zhǔn)確適用法律，作出經(jīng)得起檢驗的裁決，還企業(yè)一個清白，還地方一個公平公正的法治營商環(huán)境。”劉澤滿眼淚水的說。

就在2025年11月14日，遼寧省召開全省縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治再動員再部署會議。遼寧省委書記許昆林在會上的講話中有一句話耐人尋味：“下決心修復(fù)信用，推動遼寧營商環(huán)境在短時間內(nèi)實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)?！毙迯?fù)信用，東北重鎮(zhèn)的省委書記是多么的看重這個在營商環(huán)境中的軟肋啊。

遼寧，承載了共和國的光榮與夢想，而此時正在經(jīng)歷著一場修復(fù)信用的艱難征程。當(dāng)一位將其在國家發(fā)改委、在上海、在江蘇的工作經(jīng)驗全力投入到共和國長子——遼寧去實踐的務(wù)實領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真的時候，“投資不過山海關(guān)”這個魔咒似乎也就該破了。

（來源：商訊社）