近日，墨西哥參、眾兩院通過法案，計劃自2026年1月1日起對來自中國等未簽署自貿(mào)協(xié)定國家的1463種商品加征最高50%的關(guān)稅，其中涉及汽車、鋼鐵、紡織品等重點行業(yè)。此次加稅主觀看是墨西哥政府為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而在地緣政治博弈背景下，此舉可謂一步“險棋”。

當(dāng)前，門羅主義的“特朗普推論”陰云籠罩拉美，西半球重回美國對外政策的焦點。在這一背景下，墨西哥出臺新關(guān)稅政策主要基于以下三點綜合考量：

一是增加財政收入，縮小貿(mào)易逆差。2024年，墨西哥政府財政赤字達到5.9%，處于近20年以來最高水平。辛鮑姆就任后，秉持“窮人優(yōu)先”理念，新增多個福利項目，大幅提高最低工資收入。今年以來，墨西哥政府大力打擊腐敗和偷漏稅行為，加大對現(xiàn)有稅種征收力度，基本緩解了國家財政吃緊局面。本次加征關(guān)稅預(yù)計將增加37.6億美元稅收收入，將有效改善財政赤字情況，為更好地推進社會保障計劃提供資金支持。此外，加征關(guān)稅還有望促進墨西哥對外貿(mào)易格局均衡發(fā)展。目前，墨西哥對亞洲的貿(mào)易逆差規(guī)模已接近其對最大貿(mào)易伙伴美國的順差額。中國、韓國、印度等亞洲主要制造中心在對墨西哥貿(mào)易中均處于出超地位。

二是提高本國產(chǎn)業(yè)競爭力，加速融入全球價值鏈。自2018年洛佩斯政府時期，墨西哥就啟動了“第四次變革”計劃，力圖擺脫新自由主義發(fā)展困境，探索適合本國國情的發(fā)展路徑。辛鮑姆上任不久后便推出“墨西哥計劃”，其核心是減少進口依賴，增強本國制造業(yè)競爭力，提高在全球價值鏈中的地位。墨西哥制造業(yè)能力雖位居全球前列，但中間產(chǎn)品和原材料長期依賴外部供應(yīng)，供應(yīng)鏈本土化程度偏低，抗風(fēng)險能力較差。為解決制造業(yè)“大而不強”問題，這次墨西哥政府重點推動進口替代，希望重塑“墨西哥制造”形象，加快實現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)振興。

三是展示與美國的“政策協(xié)同”，提高對美談判籌碼。美國是墨西哥第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國，墨西哥出口的80%面向美國市場。特朗普再次入主白宮后，頻繁揮動貿(mào)易保護主義大棒，導(dǎo)致美、墨關(guān)稅戰(zhàn)持續(xù)升級，墨西哥鋼鋁、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力。特朗普還對中、墨兩國間轉(zhuǎn)口貿(mào)易極為不滿。2026年《美墨加協(xié)定》將迎來新一輪審查。特朗普政府料將繼續(xù)施壓墨方，在原產(chǎn)地規(guī)則、“毒丸條款”等方面提高要價，甚至可能通過威脅廢除協(xié)議逼迫墨西哥讓步。為展示與美國政策一致性，墨西哥通過加征關(guān)稅向美國納“投名狀”，以求美國的關(guān)稅豁免，并為下一輪貿(mào)易談判爭取主動權(quán)和話語權(quán)。

多年來，中國穩(wěn)居墨西哥全球第二大進口來源國地位，墨西哥則是中國在拉美第二大貿(mào)易伙伴?；ダ糙A是中墨經(jīng)貿(mào)合作的最本質(zhì)特征。當(dāng)前，墨西哥已成為中國汽車全球最大出口市場，占據(jù)墨西哥近20%的市場份額。在此次關(guān)稅調(diào)整中，中國的汽車行業(yè)對墨西哥出口或?qū)⒃馐苊黠@沖擊。但也應(yīng)看到，中墨仍可有條件地開展經(jīng)貿(mào)合作。未來，中墨應(yīng)爭取通過對話協(xié)商解決分歧，盡可能尋求雙邊利益契合點和合作“最大公約數(shù)”。

近期，拉美政治生態(tài)出現(xiàn)“向右轉(zhuǎn)”傾向。墨西哥此次暫時擱置同美國的意識形態(tài)分歧，在經(jīng)濟議題上轉(zhuǎn)向保守主義立場，或?qū)⒃诶喇a(chǎn)生示范效應(yīng)。在此背景下，中國更需樹立風(fēng)險意識，強化底線思維，保持充分的戰(zhàn)略定力，在著力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的同時，加速“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。

來源：中國網(wǎng)