本報綜合報道  隨著近期安徽、江蘇、青海等地相繼發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃建議，截至目前，全國已有近30個省（自治區(qū)、直轄市）的“十五五”規(guī)劃建議已亮相。從各地規(guī)劃布局來看，新質生產(chǎn)力培育，人工智能、新能源等產(chǎn)業(yè)成為布局重點，而如何通過產(chǎn)業(yè)升級培育新動能、筑牢高質量發(fā)展根基，成為各地規(guī)劃的共同發(fā)力方向。

人工智能成為產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎

在各地“十五五”規(guī)劃中，人工智能戰(zhàn)略地位凸顯，成為產(chǎn)業(yè)向新向智轉型的核心力量，多地立足自身優(yōu)勢明確發(fā)展方向，形成差異化路徑：北京錨定全球領先，聚焦高端芯片、基礎軟件等核心技術攻關，培育世界級AI產(chǎn)業(yè)生態(tài)；浙江深耕開源開放生態(tài)，鞏固模型建設領域領跑優(yōu)勢；黑龍江依托區(qū)位特色，規(guī)劃打造面向東北亞的AI合作高地。

作為AI布局關鍵省份，安徽日前發(fā)布的《中共安徽省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》11次提及人工智能，將其定位為賦能千行百業(yè)的核心技術。并明確實施以AI為牽引、“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)綠色”為特征的新型技術改造工程，前瞻布局AI與生命科學等領域，建設特色院校強化人才保障，筑牢新興領域安全防線，以AI引領科研范式革新，全面推進“人工智能+”行動，搶占產(chǎn)業(yè)應用制高點。

各地差異化布局的背后，是對人工智能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同考量。

“推動人工智能相關產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，既需要各地結合比較優(yōu)勢和發(fā)展訴求，選擇適合發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)，也需要強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東建議，應推動跨區(qū)域算力調度、數(shù)據(jù)流通、模型共享，構建差異化政策工具箱，對探索性強的人工智能項目設立“免責清單”，鼓勵試錯創(chuàng)新，實施結果導向獎勵。

值得注意的是，在加快發(fā)展的同時，風險防范也被提上日程。國家發(fā)展改革委近期明確表示，要著力防范重復度高的人形機器人產(chǎn)品“扎堆”上市、研發(fā)空間被壓縮等風險，引導產(chǎn)業(yè)在速度與質量之間實現(xiàn)平衡。

新能源產(chǎn)業(yè)撬動經(jīng)濟結構升級

新能源產(chǎn)業(yè)作為推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐，在各地“十五五”規(guī)劃中占據(jù)重要位置，成為撬動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵杠桿。

立足本地資源與產(chǎn)業(yè)基礎，多地制定了針對性發(fā)展目標。重慶將打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都列為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務；福建則聚焦電化學儲能領域，提出要搶占發(fā)展制高點，加力推廣應用新能源車船。

“上述目標體現(xiàn)出地方政府將新能源作為關鍵的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)杠桿，撬動本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。”中國認證認可協(xié)會可持續(xù)發(fā)展評價專業(yè)委員會委員秦銘分析，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)能有效帶動區(qū)域經(jīng)濟從資源依賴型向技術驅動型轉變，孵化與新能源配套的高端裝備制造與生產(chǎn)性服務業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟的“含綠量”與“含金量”。

冰雪經(jīng)濟加速崛起

隨著冰雪消費需求持續(xù)升溫，冰雪經(jīng)濟成為多地“十五五”規(guī)劃中的新亮點，北方多省份紛紛加碼布局，推動冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

作為冰雪經(jīng)濟大省，黑龍江在規(guī)劃中重點部署冰雪經(jīng)濟發(fā)展，提出加快推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大千億級產(chǎn)業(yè)集群；同時推進冰雪運動場館和冰雪體育專業(yè)學校建設，培育高水平冰雪人才隊伍，豐富冰雪文化創(chuàng)意產(chǎn)品供給，發(fā)展高端冰雪裝備和寒地測試、寒地服裝及用品等產(chǎn)業(yè)。吉林、內(nèi)蒙古、北京、河北等省份和自治區(qū)也紛紛跟進布局。

在業(yè)內(nèi)人士看來，冰雪經(jīng)濟的價值遠超旅游收入本身，其具備強大的產(chǎn)業(yè)輻射與生態(tài)激活能力?！氨┫M不僅直接拉動住宿、餐飲、交通等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，更能帶動裝備制造、文創(chuàng)設計、賽事運營等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成‘一業(yè)興、百業(yè)旺’的聯(lián)動效應?！边@種“乘數(shù)效應”正推動冰雪經(jīng)濟從季節(jié)性產(chǎn)業(yè)向全年化、常態(tài)化產(chǎn)業(yè)轉型，成為賦能區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)化、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。

新質生產(chǎn)力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

各地“十五五”規(guī)劃建議中，因地制宜與協(xié)同聯(lián)動并重，經(jīng)濟大省與創(chuàng)新轉型省份各展所長，城市群協(xié)同創(chuàng)新成為重要發(fā)展路徑。

其中，經(jīng)濟大省憑借資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢勇當先鋒。浙江將發(fā)展新質生產(chǎn)力作為核心戰(zhàn)略，提出到2030年實現(xiàn)創(chuàng)新浙江建設重大突破，研發(fā)投入強度達3.5%左右，科技創(chuàng)新投入超1萬億元；湖北錨定“打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地”目標，完善“尖刀”技術攻關機制，突破產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術。

創(chuàng)新轉型省份則立足稟賦謀篇布局。重慶以超常規(guī)方式推動創(chuàng)新驅動轉型，重點布局生物制造、新型顯示等領域創(chuàng)新平臺；河北依托雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解優(yōu)勢，培育空天信息、人工智能等高端高新產(chǎn)業(yè)，同時推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向材料級升級；內(nèi)蒙古聚焦稀土高值化利用，打造全國最大稀土新材料基地。

在區(qū)域協(xié)同方面，廣東提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，加強陸海統(tǒng)籌、山?；苿淤Y源開發(fā)和生產(chǎn)建設由陸地向海洋延伸、由近海向深遠海拓展，依托“六灣區(qū)一半島”發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，深化山海協(xié)作、江海聯(lián)動，探索“飛地”“飛?！蹦Ｊ焦步êＱ螽a(chǎn)業(yè)園；陜西聚焦培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動新型顯示、智能終端等產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，加快商業(yè)航天、專用裝備等產(chǎn)業(yè)深耕布局，培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時在光子、氫能等未來產(chǎn)業(yè)領域重點突破；京津冀三地則明確分工，北京聚焦創(chuàng)新資源統(tǒng)籌與成果轉化，河北承接科技成果孵化轉化，天津主攻技術攻堅與場景應用，合力打造自主創(chuàng)新重要源頭。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，推動新質生產(chǎn)力與區(qū)域協(xié)調發(fā)展互促共進是一項系統(tǒng)工程，關鍵在于建立利益共享和風險共擔機制，充分激發(fā)各地區(qū)積極性與協(xié)同效應。從各地規(guī)劃布局來看，通過新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的多維度發(fā)力，我國“十五五”時期將形成多點突破、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級新格局，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入持久動力。