作為地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，海洋對(duì)于維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)全球氣候等發(fā)揮的作用不可替代，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)?！?025中國(guó)海洋發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，2024年，中國(guó)海洋發(fā)展指數(shù)為129.7，比上年增長(zhǎng)2.9%；全國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.9%，海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。作為海洋開(kāi)發(fā)利用的前提，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為海洋發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一直以來(lái)，我國(guó)高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從頒布實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)法到前后4次修法，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境治理逐步向陸海統(tǒng)籌、綜合治理轉(zhuǎn)變。同其他國(guó)家或地區(qū)相比，我國(guó)海洋治理頂層設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出系統(tǒng)性特征。其一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)?！丁笆奈濉焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和國(guó)土空間規(guī)劃分別搭建形成“國(guó)家、省、市、海灣”的治理層級(jí)和岸線、海域、海島等不同類(lèi)型海洋空間的規(guī)劃體系。其二，系統(tǒng)實(shí)施保護(hù)工程。《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出6項(xiàng)海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程，要求推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治，開(kāi)展退圍還海還灘、岸線岸灘修復(fù)等工程建設(shè)。其三，系統(tǒng)開(kāi)展污染治理。海洋治理“問(wèn)題在海里，根子在岸上”。在抓好重點(diǎn)海域治理的同時(shí)，需嚴(yán)守陸上污染關(guān)口。此外，系統(tǒng)健全制度保障，基本建立集污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)督管理、綠色發(fā)展于一體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度“四梁八柱”。

目前，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在不少問(wèn)題。比如，生態(tài)系統(tǒng)壓力較大，河口、海灣等近岸海域生態(tài)系統(tǒng)處于承載上限，富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依然嚴(yán)峻；陸源輸入型污染種類(lèi)雜、負(fù)荷重，海洋塑料污染突出；生態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱，局部生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)。又如，保護(hù)與開(kāi)發(fā)融合發(fā)展不夠，生態(tài)紅線的前置約束剛性不足，開(kāi)發(fā)活動(dòng)缺乏與生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的規(guī)范。協(xié)同治理能力還需提升，“流域—海域”的陸海統(tǒng)籌治理機(jī)制有待加強(qiáng)，“條塊分割、分段負(fù)責(zé)”的治理體系導(dǎo)致存在重復(fù)交叉或矛盾掣肘。海洋生態(tài)環(huán)境的脆弱性、流動(dòng)性以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的累積性、突發(fā)性，也給保護(hù)治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

深耕蔚藍(lán)，保護(hù)為先。未來(lái)，需以系統(tǒng)性、整體性思維，不斷鞏固提升我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、功能和韌性水平，守護(hù)好這片蔚藍(lán)家園。

深入開(kāi)展系統(tǒng)修復(fù)治理。生態(tài)修復(fù)注重整體功能的恢復(fù)改善，以生物多樣性為目標(biāo)，強(qiáng)化棲息地構(gòu)建聯(lián)通，健全典型生態(tài)系統(tǒng)分區(qū)分類(lèi)修復(fù)機(jī)制，因地制宜實(shí)施差異化治理。污染治理注重陸海統(tǒng)籌，持續(xù)推動(dòng)入海河流、排污口、入海垃圾等污染協(xié)同治理，探索建立海洋垃圾整治長(zhǎng)效機(jī)制。

提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)功能，加強(qiáng)紅樹(shù)林、鹽沼等海岸帶生態(tài)系統(tǒng)抵御災(zāi)害的能力。制定重點(diǎn)海域赤潮、綠潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；提升海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)識(shí)別、預(yù)報(bào)預(yù)警的技術(shù)裝備能力。

推動(dòng)以保護(hù)為前提的開(kāi)發(fā)，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)；科學(xué)合理布局深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，加快構(gòu)建配套政策體系，減輕對(duì)近岸生態(tài)系統(tǒng)的壓力。完善立體分層設(shè)權(quán)制度，推動(dòng)用海方式分散式發(fā)展；創(chuàng)新碳匯等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)路徑。

健全協(xié)同協(xié)作治理機(jī)制。增強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)，以重點(diǎn)海灣、入海河口、近岸污染集中帶為核心，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與”的多元環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)將海洋生態(tài)保護(hù)成效納入沿海地方政府政績(jī)考核；加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息披露與共享。

（稿件來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）