本報綜合報道  日前，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》（以下簡稱《行為規(guī)則》），共計7章29條，明確平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者價格行為核心規(guī)范，精準劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”、價格欺詐、自動扣款套路等行業(yè)沉疴。

亂象倒逼監(jiān)管升級

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，讓網(wǎng)絡平臺成為商品和服務交易的核心渠道，但行業(yè)高速成長背后，各類價格亂象也隨之滋生蔓延，直接倒逼監(jiān)管體系加速升級。

這些亂象具體表現(xiàn)為：部分平臺利用數(shù)據(jù)和算法實施“大數(shù)據(jù)殺熟”，對同一商品在同等交易條件下設置差異化價格；一些經(jīng)營者借虛假促銷、低價傾銷搶占市場，引發(fā)行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭；還有平臺將免密支付設為默認選項，隱藏自動續(xù)費取消入口，導致消費者被動扣費。這些行為既嚴重侵害消費者合法權(quán)益，也擾亂公平有序的市場秩序，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，亟需針對性監(jiān)管政策予以規(guī)范。

在此背景下，三部門聯(lián)合出臺的《行為規(guī)則》首先清晰界定了適用范圍：在中國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等信息網(wǎng)絡銷售商品或提供服務的平臺經(jīng)營者（提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易撮合等服務的法人或非法人組織）與平臺內(nèi)經(jīng)營者（通過平臺銷售商品或提供服務的經(jīng)營者），其涉及價格制定、變更、標示、收費、補貼等相關(guān)行為，均需遵守該規(guī)則。

“針對當前電商領(lǐng)域存在的平臺強制經(jīng)營者降價、市場主體低價‘內(nèi)卷’、商家虛假誤導性定價等突出亂象，三部門聯(lián)合出臺新規(guī)，從平臺定價規(guī)則、經(jīng)營者價格行為、消費者權(quán)益保護等維度，明確了一系列具體行為規(guī)范?！敝?jīng)濟學者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林表示，這對于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺的價格秩序、緩解行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭將產(chǎn)生積極效果。

這一判斷得到業(yè)內(nèi)其他專家的呼應。上海國家會計學院金融系主任葉小杰進一步指出，新規(guī)的核心作用在于重塑三方權(quán)責關(guān)系，推動市場轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和服務為核心的良性發(fā)展軌道，為平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展劃定了明確方向。

雙向護航競爭與消費權(quán)益

為精準破解上述行業(yè)亂象，《行為規(guī)則》圍繞三大核心目標構(gòu)建起完整監(jiān)管框架，各項條款細化實化，兼具極強的針對性與可操作性，既為經(jīng)營者提供清晰行為指引，也為消費者權(quán)益筑牢保障屏障。

這三大核心目標精準覆蓋價格競爭秩序、經(jīng)營者自主定價權(quán)與消費者權(quán)益三大關(guān)鍵維度，形成全方位監(jiān)管閉環(huán)。

在規(guī)范價格競爭秩序方面，新規(guī)明令禁止經(jīng)營者實施低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。其中，針對社會高度關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，新規(guī)特別強調(diào)，不得違反《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第九條規(guī)定，在消費者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費偏好、消費習慣等信息，運用數(shù)據(jù)和算法、平臺規(guī)則等手段，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準，從制度層面遏制這一侵害消費者公平交易權(quán)的亂象。

在保護經(jīng)營者自主定價權(quán)方面，《行為規(guī)則》專門明確平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為進行不合理限制或者附加不合理條件，有效破除平臺對商家定價的不當干預，為中小經(jīng)營者營造公平自主的經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。

在這三大目標中，消費者權(quán)益保護是新規(guī)的重點發(fā)力方向。針對備受詬病的免密支付、自動續(xù)費亂象，新規(guī)作出剛性約束：平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者提供免密支付服務，搭售保險、交通服務、退票服務等額外商品或服務，以及設置自動續(xù)期、自動扣款時，應當以顯著方式向消費者展示相關(guān)選項，并提供便捷的取消途徑；采取自動續(xù)期、自動扣款方式收費的，每次扣款前需以顯著方式提醒并通知消費者扣款時間、金額及取消途徑，允許消費者隨時取消，收費標準發(fā)生變化時也應及時告知。

博通咨詢首席分析師王蓬博認為，這一規(guī)定本質(zhì)上并非否定免密支付的便捷性，而是通過劃定合規(guī)紅線，讓這類服務回歸用戶自愿、風險可控的本質(zhì)，實現(xiàn)便捷性與權(quán)益保護的平衡。

“《行為規(guī)則》中對于免密支付的約束，強調(diào)了消費者的知情權(quán)與選擇權(quán)，為平臺經(jīng)營者后續(xù)功能調(diào)整提供了具體參照，能夠從源頭防范平臺以誘導方式促使消費者在一次授權(quán)后被定期扣款，杜絕‘霸王條款’。”素喜智研高級研究員蘇筱芮對此進一步分析道。

將重塑行業(yè)生態(tài)與消費信任

為確保監(jiān)管政策平穩(wěn)落地，避免對市場造成短期沖擊，《行為規(guī)則》特意設置過渡期，明確將于2026年4月10日起正式實施，為期四個月的過渡期為平臺與商家預留了充足的調(diào)整準備時間。

對于新規(guī)的實施影響，多位業(yè)內(nèi)專家從行業(yè)發(fā)展全周期維度給出了深度解讀。

博通咨詢首席分析師王蓬博認為，短期來看，平臺可能需要調(diào)整產(chǎn)品設計和運營流程以滿足合規(guī)要求，但長期而言，規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境能有效減少投訴糾紛和合規(guī)風險，倒逼平臺摒棄粗放的套路營銷，轉(zhuǎn)而通過優(yōu)化服務體驗、提升技術(shù)安全水平參與競爭?！斑@既有助于修復用戶信任，也能推動整個行業(yè)告別同質(zhì)化內(nèi)卷，走向更高質(zhì)量的發(fā)展階段?！?/p>

盤和林總結(jié)道，《行為規(guī)則》的出臺，既是對平臺價格亂象的精準治理，更是對平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力護航。隨著過渡期內(nèi)各項準備工作的扎實推進，以及后續(xù)細化配套舉措的逐步落地，有望徹底扭轉(zhuǎn)平臺價格競爭的“內(nèi)卷”局面，讓消費者在透明公平的交易環(huán)境中切實受益，推動平臺企業(yè)回歸價值創(chuàng)造本源，為我國數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展筑牢堅實的制度保障。