本網(wǎng)訊 2025年12月17日，安康市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。安康市人大常委會(huì)法工委副主任來(lái)顯耀宣布，《安康市漢陰鳳堰梯田保護(hù)與利用條例》已獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2026年3月1日起正式施行。該條例是陜西省首部針對(duì)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)。

聚焦復(fù)合遺產(chǎn)保護(hù)，破解管理難題

漢陰鳳堰梯田是清代湖廣移民開(kāi)發(fā)陜南的珍貴見(jiàn)證，集生態(tài)、歷史、文化、科研與美學(xué)價(jià)值于一體。針對(duì)其面臨的棄耕拋荒、技藝失傳、風(fēng)貌受損、多部門(mén)管理協(xié)調(diào)不暢等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，條例旨在通過(guò)法治手段，構(gòu)建“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、活態(tài)傳承、永續(xù)利用”的保護(hù)利用新格局。

明確權(quán)責(zé)體系，構(gòu)建管理閉環(huán)

條例的一大亮點(diǎn)是明確了“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)村落實(shí)、機(jī)構(gòu)主責(zé)、部門(mén)協(xié)同”的管理責(zé)任體系，并建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力解決“多頭管理、權(quán)責(zé)交叉”的治理難題，推動(dòng)形成保護(hù)合力。

實(shí)行全要素保護(hù)，推動(dòng)活態(tài)傳承

條例對(duì)梯田本體、自然景觀、水利系統(tǒng)、文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行全方位保護(hù)，列出了13類禁止性行為。同時(shí)，堅(jiān)持“活態(tài)保護(hù)”理念，鼓勵(lì)傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕方式與技藝，支持開(kāi)展文化旅游、研學(xué)體驗(yàn)等活動(dòng)，并設(shè)立種植獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)措施，促進(jìn)保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。

強(qiáng)化民生導(dǎo)向，凝聚社會(huì)共識(shí)

條例充分尊重村民的主體地位，鼓勵(lì)通過(guò)村規(guī)民約等形式引導(dǎo)村民參與保護(hù)。設(shè)立每年9月5日為“鳳堰梯田保護(hù)宣傳日”，并建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，旨在形成全民共同守護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

下一步，安康市人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)條例貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保法規(guī)落地見(jiàn)效，守護(hù)好這一重要的文化遺產(chǎn)。

（編輯/陳國(guó)偉）