只有將糧食安全建立在可操作、可檢驗、可迭代的實戰(zhàn)實用能力之上，才能做到“平時穩(wěn)得住、急時調得動、關鍵時扛得起”，在任何風浪中牢牢端穩(wěn)中國飯碗，為經濟社會高質量發(fā)展筑牢根基。

糧食安全事關國計民生與社會穩(wěn)定?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出加強重點領域國家安全能力建設，并將確保糧食安全置于夯實國家安全基礎保障的首位。確保糧食安全，重在鍛造糧食產業(yè)鏈供應鏈韌性，不僅能夠保障糧食供給、穩(wěn)定市場，更能有效應對各種風險挑戰(zhàn)，將糧食安全主動權牢牢掌握在自己手中。

為什么要鍛造糧食安全韌性？這源于我國糧食安全面臨的風險日趨復雜多元，單純依靠增加產量和儲備已不足以應對。當前，我國糧食全鏈條仍存在短板：生產端受資源約束與勞動力老齡化制約；儲備物流存在區(qū)域不均、協(xié)同不足、數(shù)字化水平低等問題；加工端精深轉化能力弱、產業(yè)鏈短；市場端產銷銜接不暢，國際供應鏈脆弱。必須系統(tǒng)鍛造糧食安全韌性，全面提升各環(huán)節(jié)抗風險水平，構建一個具備快速反應能力、抗沖擊韌性、可持續(xù)運行的糧食安全保障體系。

鍛造糧食生產韌性，構建穩(wěn)產高產、綠色低碳、抗風險能力強的現(xiàn)代生產體系。堅持產量產能一起抓，既保當前豐收，又能持續(xù)提升產能。抓住耕地與種子兩個關鍵，嚴守耕地紅線，持續(xù)建設高標準農田，提升耕地質量；推進種業(yè)振興，研發(fā)推廣抗逆品種、智能裝備與防災減災技術。堅持生產生態(tài)一起抓，推行節(jié)水灌溉、減肥減藥、循環(huán)農業(yè)、保護生物多樣性等綠色生產方式。堅持增產增收一起抓，通過延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益聯(lián)結以及健全收益保障機制，讓農民從增產中切實增收，激發(fā)種糧內生動力。

鍛造糧食儲備韌性，全面提升儲備體系效能與應急保障能力，確保關鍵時刻調得動、用得上。著力完善儲備體系，構建以政府儲備為主導、企業(yè)和家庭儲備為補充的多元格局；優(yōu)化儲備結構，儲備品種需兼顧口糧安全與重要農產品需求，糧庫布局貼近產區(qū)、銷區(qū)及關鍵物流節(jié)點，縮短響應時間、降低運輸成本。加快推進倉儲設施現(xiàn)代化與管理智能化，推廣綠色儲糧與智能技術，依托人工智能、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)實現(xiàn)庫存實時監(jiān)測、精準盤點和動態(tài)預警，切實做到“心中有數(shù)、調度有據(jù)”。

增強糧食加工轉化韌性，打造一個布局合理、鏈條完整、效益良好、應變力強的現(xiàn)代糧食產業(yè)體系，實現(xiàn)糧食供得上、賣得好，筑牢糧食安全的產業(yè)防線。在主產區(qū)及物流節(jié)點布局糧食產業(yè)園，推動就地轉化、就近增值。統(tǒng)籌發(fā)展初加工保供給、精深加工提價值、食品制造促消費的產業(yè)結構，增強產業(yè)適應性與抗風險能力。推進糧食產業(yè)集群化、標準化、品牌化協(xié)同發(fā)展，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同與配套集聚，構建高效產業(yè)生態(tài)；建立全鏈條標準體系，提升品控與流轉效率；培育區(qū)域公共品牌與企業(yè)品牌，將產地資源優(yōu)勢轉化為可持續(xù)的市場競爭優(yōu)勢，推動糧食產業(yè)向價值鏈高端攀升。

鍛造市場韌性，構建內部循環(huán)暢通、外部鏈接多元、風險分散可控、調控靈敏高效的糧食供應鏈。國內層面，推動形成全國統(tǒng)一的大市場，破除區(qū)域壁壘，暢通物流與信息流，提升供應鏈效率與可靠性。完善多層次市場體系，發(fā)展期貨、期權等衍生工具，助力企業(yè)規(guī)避風險，平滑周期性波動；健全監(jiān)測預警與調控機制，靈活運用儲備吞吐和進出口調節(jié)，防止市場大起大落。國際層面，推進進口來源與運輸通道多元化，降低單一渠道依賴風險；積極參與國際糧農治理，推動構建更加公平的貿易規(guī)則，塑造有利外部環(huán)境，培育具備全球競爭力的大糧商，增強關鍵環(huán)節(jié)掌控力與國際市場話語權。

糧食安全風險如影隨形。只有將糧食安全建立在可操作、可檢驗、可迭代的實戰(zhàn)實用能力之上，才能做到“平時穩(wěn)得住、急時調得動、關鍵時扛得起”，在任何風浪中牢牢端穩(wěn)中國飯碗，為經濟社會高質量發(fā)展筑牢根基。

（稿件來源：經濟日報）