本報綜合報道  11月26日，工信部、商務部、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》），這是黨的二十屆四中全會召開后首個促消費政策文件。

《方案》承接了11月14日國常會部署要求，以19項重點任務構(gòu)建起覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品、市場、場景、環(huán)境的全鏈條促消費體系，明確到2027年形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點，到2030年基本形成供給與消費良性互動的高質(zhì)量發(fā)展格局，為經(jīng)濟增長注入持久動力。

從“被動刺激”到“主動引領”轉(zhuǎn)變

當前我國消費市場正經(jīng)歷深刻變革，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月社會消費品零售總額達412169億元，增長4.3%；10月單月總額46291億元，同比增長2.9%。但與此同時，“商品過剩與高端服務短缺并存”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，中低端產(chǎn)能過剩與高品質(zhì)供給不足的錯位，制約了潛在消費需求向?qū)嶋H購買力的轉(zhuǎn)化。

知名經(jīng)濟學家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力認為，《方案》的最大亮點在于系統(tǒng)性與操作性并重，既避免了“頭痛醫(yī)頭”的碎片化施策，又通過清晰的量化目標給出明確預期。更重要的是，《方案》鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新供給創(chuàng)造需求，與傳統(tǒng)“刺激消費”政策形成共振，體現(xiàn)了政策從“被動適應”到“主動引領”的思維轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供長效支撐。

新技術(shù)、新模式開辟消費新賽道

《方案》將拓展增量作為核心任務之一，明確加快布局新領域新賽道，在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費電子等重點行業(yè)開展雙百典型創(chuàng)新應用專項活動，打造百個標志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批首用場景樣板。

作為中國經(jīng)濟“新名片”，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)印證了新技術(shù)對消費的拉動作用。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，10月份新能源汽車月銷量171.5萬輛，同比增長20%，在新車總銷量中的占比達51.6%，首次超過50%。800V碳化硅平臺、端到端組合輔助駕駛等技術(shù)的迭代落地，以及高效的研發(fā)與智能制造體系，成為消費增長的有力保障。

在消費新業(yè)態(tài)培育方面，《方案》精準對接新興需求，支持寵物周邊、動漫、潮服潮玩等興趣消費發(fā)展，在嚴控風險前提下有序擴大低空旅游、消費級無人機等低空消費供給，同時拓展汽車改裝、房車露營等汽車后市場消費。

在綠色消費與健康消費領域，《方案》提出促進綠色產(chǎn)品擴容迭代，鼓勵有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品消費；支持保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品研發(fā)，拓展家用健康管理應用場景，推動旅游與康養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥保健等服務。文旅消費方面，重點支持賽事經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等發(fā)展，建設智慧體育場館、智能體育公園等消費場景。

在專家看來，這些領域代表了中國消費市場的“分層升級”與“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。

朱克力認為，這些領域正是消費“分層升級”的體現(xiàn)。年輕一代推動綠色消費、Z世代主導興趣消費、全域人群拉動品質(zhì)消費，共同構(gòu)成消費增長新引擎。

人工智能對成為促消費的重要技術(shù)支撐?！斗桨浮诽岢鐾苿尤斯ぶ悄茉谙M品全行業(yè)全領域全過程應用，推廣生成式人工智能、3D數(shù)字化設計等新工具，組織開展人工智能賦能消費品工業(yè)深度行。鼓勵開發(fā)家庭服務機器人、智能家電、腦機接口等人工智能終端，以智能產(chǎn)品為載體提供娛樂、健康、陪護等生活服務。

在國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心副主任徐彬看來，人工智能作為一項顛覆性創(chuàng)新技術(shù)，通過對消費產(chǎn)品和服務的智能化改造升級，可成為提振消費的重要抓手。推動“人工智能+”消費提質(zhì)升級，有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，開辟高成長性消費新賽道，拓展智能消費新方式、新場景、新業(yè)態(tài)，以新型消費為引領激發(fā)消費內(nèi)生動能，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。

精準對接細分人群需求

《方案》聚焦“一老一小”、學生群體等重點人群，提出精準匹配不同人群需求，體現(xiàn)了全生命周期消費理念。

針對嬰童群體，推動產(chǎn)品精細化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，推廣喂養(yǎng)護理、出行裝備、教育玩耍等各類產(chǎn)品，鼓勵電商平臺設立專屬入口，并實施兒童和學生用品安全守護三年行動。對于學生群體，研發(fā)具有保護視力、肩頸等功能的書寫工具，推廣個性化學習套裝，支持“傳統(tǒng)文具+智能軟硬件”融合，開發(fā)電子墨水屏筆記本、人工智能錯題本等創(chuàng)新產(chǎn)品，同時鼓勵系列IP聯(lián)名文具發(fā)展。

老年消費市場也得到重點關注，《方案》提出加強適老化產(chǎn)品研發(fā)，重點開發(fā)養(yǎng)老服務機器人、多功能護理床、健康監(jiān)測設備等急需產(chǎn)品，推出適合老年人的鞋服、食品和功能型日化產(chǎn)品。開展優(yōu)質(zhì)老年用品惠老助企行動，推進居家適老化改造，鼓勵電商平臺、商超設立銀發(fā)消費專區(qū)。

在朱克力看來，嬰童、學生、老年群體對應了“全生命周期消費”理念。嬰童市場注重安全與教育功能，學生群體推動智能學習設備迭代，老年消費聚焦健康監(jiān)測和適老化改造，這些領域需精準匹配細分需求，其潛力在于“從滿足基本需求到創(chuàng)造品質(zhì)生活”的躍遷。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜認為，《方案》的核心思路是“用新供給創(chuàng)造新需求、用新需求牽引新供給”，通過系統(tǒng)打通全鏈條，把消費升級轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級，把潛在需求轉(zhuǎn)化為真實購買力。隨著各項任務落地實施，供需適配將推動中國經(jīng)濟從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)先”，讓消費在經(jīng)濟增長中的貢獻率穩(wěn)步提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動力。