圖為位于保加利亞首都索非亞的一處商場(chǎng)。鄭彤彤?dāng)z（中經(jīng)視覺）

歐盟委員會(huì)日前發(fā)布報(bào)告指出，在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)復(fù)雜、多重外部風(fēng)險(xiǎn)仍未消退的背景下，歐盟經(jīng)濟(jì)在今年依然呈現(xiàn)溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在中短期內(nèi)保持?jǐn)U張趨勢(shì)，但未來(lái)仍需采取更具戰(zhàn)略性的政策行動(dòng)。歐盟成員國(guó)應(yīng)加快監(jiān)管改革、完善歐盟單一市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，以進(jìn)一步提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，并為長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

歐盟委員會(huì)11月17日發(fā)布2025年秋季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告指出，在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)復(fù)雜、多重外部風(fēng)險(xiǎn)仍未消退的背景下，歐盟經(jīng)濟(jì)在今年依然呈現(xiàn)溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在中短期內(nèi)保持?jǐn)U張趨勢(shì)。

報(bào)告顯示，由于企業(yè)提前應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的預(yù)期，歐盟出口自年初以來(lái)明顯增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于此前預(yù)期的重要因素。盡管地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍對(duì)經(jīng)濟(jì)前景構(gòu)成壓力，但歐盟整體經(jīng)濟(jì)延續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)尚未動(dòng)搖。

報(bào)告預(yù)測(cè)，2025年歐盟實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增長(zhǎng)1.4%，歐元區(qū)將增長(zhǎng)1.3%；2026年歐盟經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.4%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.2%。這些數(shù)據(jù)較今年5月公布的預(yù)測(cè)有所調(diào)整，其中，2025年增長(zhǎng)預(yù)期被明顯上調(diào)，而2026年的預(yù)測(cè)則較此前略有回落。歐盟委員會(huì)今年5月預(yù)測(cè)，2026年歐盟經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.5%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.4%?？傮w來(lái)看，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)于今年至明年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)持相對(duì)樂(lè)觀態(tài)度，但對(duì)更長(zhǎng)期的增長(zhǎng)前景保持審慎。

歐盟經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期的現(xiàn)象，與今年早些時(shí)間出現(xiàn)的出口激增緊密相關(guān)。由于擔(dān)憂未來(lái)美國(guó)政府對(duì)歐盟商品加征更廣泛關(guān)稅，歐盟多國(guó)企業(yè)選擇在政策落地前大幅增加對(duì)美出口，從而帶動(dòng)整體貿(mào)易數(shù)據(jù)大幅改善。同時(shí)，設(shè)備投資及無(wú)形資產(chǎn)投資增長(zhǎng)也成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上調(diào)的重要因素。此外，保加利亞納入歐元區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也在一定程度上拉升整體平均增速。保加利亞今年經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%，并將于明年1月正式成為歐元區(qū)第21個(gè)成員國(guó)。

然而，歐盟委員會(huì)也在報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬脆弱性回升，未來(lái)仍將面臨多重壓力與不確定性。一方面，美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性仍可能進(jìn)一步升級(jí)，全球主要資本市場(chǎng)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，相關(guān)外部沖擊可能對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形成新的拖累；另一方面，地緣政治沖突持續(xù)、供應(yīng)鏈調(diào)整加速、能源與關(guān)鍵資源價(jià)格波動(dòng)、極端天氣事件頻發(fā)，以及成員國(guó)政治動(dòng)蕩等因素均可能對(duì)未來(lái)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響。歐盟委員會(huì)警告，關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍難以顯著緩解，其所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。

在財(cái)政層面，歐盟面臨的壓力同樣不斷上升。報(bào)告預(yù)計(jì)，由于防務(wù)開支增加及相關(guān)政策支出擴(kuò)大，歐盟成員國(guó)財(cái)政赤字占GDP比重將從2024年的3.1%升至2027年的3.4%，歐盟債務(wù)占GDP比重將從2024年的84.5%升至2027年的85%。預(yù)計(jì)到2027年，將有4個(gè)成員國(guó)債務(wù)水平超過(guò)GDP的100%。此前，北約成員國(guó)已共同承諾將GDP的5%用于國(guó)防支出，這意味著大部分歐盟國(guó)家需在提升軍備能力與維持國(guó)內(nèi)財(cái)政穩(wěn)定之間尋找平衡。

同時(shí)，有關(guān)對(duì)烏克蘭援助的資金安排也進(jìn)一步引發(fā)政策與財(cái)政爭(zhēng)議。若歐盟未能就動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)用于烏克蘭重建融資達(dá)成一致，則成員國(guó)需在未來(lái)數(shù)年內(nèi)承擔(dān)更高額的資助責(zé)任。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的方案顯示，在未能形成統(tǒng)一立場(chǎng)的情況下，各國(guó)可能面臨向?yàn)蹩颂m提供高達(dá)900億歐元贈(zèng)款，或者共同承擔(dān)聯(lián)合發(fā)債義務(wù)。若采取贈(zèng)款形式，成員國(guó)GDP預(yù)計(jì)將下降0.16%至0.27%；若采取聯(lián)合債務(wù)方案，則需提供具有法律約束力且不可撤銷的財(cái)政擔(dān)保。

從成員國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，歐盟內(nèi)部復(fù)蘇依然不均衡。德國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)2年萎縮，仍未擺脫低迷狀態(tài)。盡管德國(guó)政府承諾加大基礎(chǔ)設(shè)施與防務(wù)投資，但相關(guān)政策實(shí)施效果需要更多時(shí)間體現(xiàn)。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，德國(guó)2025年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張幅度將有限，真正意義上的復(fù)蘇可能將在明年出現(xiàn)。作為歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體的法國(guó)則因預(yù)算爭(zhēng)議引發(fā)的政治動(dòng)蕩承受額外壓力，經(jīng)濟(jì)前景存在更大不確定性。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，法國(guó)2026年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)0.9%，高于2025年的0.7%，但仍低于歐盟平均水平。

歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員東布羅夫斯基斯表示，盡管當(dāng)前歐盟在困難環(huán)境中保持增長(zhǎng)，反映出其經(jīng)濟(jì)體系具有一定韌性，但未來(lái)仍需采取更具戰(zhàn)略性的政策行動(dòng)。他呼吁成員國(guó)應(yīng)加快監(jiān)管改革、完善歐盟單一市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，以進(jìn)一步提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，并為長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 蔡 淳