建立城鎮(zhèn)房屋安全管理資金專項賬戶，對房齡30年及以上的城鎮(zhèn)住宅進行首次體檢，提供城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險服務(wù)……11月18日，河南鄭州市住房保障局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項制度”試點實施方案及工作細則的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），提出通過建立城鎮(zhèn)房屋體檢、安全管理資金和房屋保險三項制度，為房屋全生命周期安全管理提供保障，向社會公開征求意見。

《通知》提出，將對鄭州市房齡30年及以上的城鎮(zhèn)住宅房屋實施首次體檢，并采取以獎代補方式支持房齡30年及以上的城鎮(zhèn)非住宅房屋實施首次體檢。體檢包括安全性、耐久性和適用性等指標，必檢項涵蓋安全性指標，可選項可根據(jù)房屋特點和工作需求進行選擇。體檢內(nèi)容主要為城鎮(zhèn)房屋的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、圍護系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施及管線等重要部件，以及相互之間的構(gòu)造連接情況等。

《通知》明確，房齡30年及以上的城鎮(zhèn)住宅房屋實施首次體檢，包括單棟住宅房屋、與住宅房屋結(jié)構(gòu)相連的非住宅、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅房屋。支持對房齡30年及以上的城鎮(zhèn)非住宅房屋實施首次體檢，特別是教育、衛(wèi)健、體育等行業(yè)領(lǐng)域等涉及公共利益和公共安全的人員密集場所房屋、年代久遠的房屋。同時，鼓勵體檢機構(gòu)對體檢區(qū)域內(nèi)（市域范圍內(nèi)）房齡30年以內(nèi)的疑似危險房屋進行體檢，經(jīng)房屋安全體檢不通過的房屋，也可按相應(yīng)標準支付體檢費用，并納入體檢機構(gòu)誠信管理體系。

根據(jù)《通知》，城鎮(zhèn)住宅房屋，使用年限未達到30年的免檢；30年及以上但未達到設(shè)計使用年限的，應(yīng)當(dāng)每10年進行一次體檢；達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每5年進行一次體檢。城鎮(zhèn)非住宅房屋，使用年限未達到30年的免檢；30年及以上但未達到設(shè)計使用年限的，應(yīng)當(dāng)每5年進行一次體檢；達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進行一次體檢。

《通知》指出，鄭州市各區(qū)縣（市）政府組織清查本轄區(qū)納入體檢的房屋數(shù)量，并與房屋體檢機構(gòu)簽訂房屋體檢協(xié)議。2026年組織實施1985年（含）以前建成房屋的首次體檢，2027年組織實施1986—1990年建成房屋的首次體檢，2028年組織實施1991—1995 年建成房屋的首次體檢。

值得關(guān)注的是，根據(jù)《通知》，城鎮(zhèn)住宅房屋體檢費從市級公共賬戶列支。城鎮(zhèn)非住宅房屋體檢費由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)，市級公共賬戶按照50%的比例，實施以獎代補。

城鎮(zhèn)房屋首次體檢后，鄭州各區(qū)縣（市）政府組織相關(guān)部門，將房屋體檢中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，反饋房屋使用安全責(zé)任人，分情況由房屋使用安全責(zé)任人、相關(guān)業(yè)主承擔(dān)治理費，隱患房屋符合各類城鎮(zhèn)房屋更新改造條件的，納入相應(yīng)更新改造范圍一并實施治理。

除此之外，《通知》中擬同步出臺的房屋安全管理資金制度和房屋保險制度也受到廣泛關(guān)注。

《通知》提及，房屋安全管理資金制度是儲備城鎮(zhèn)國有土地上房屋安全管理資金的制度性安排，包括公共賬戶、個人賬戶，實行分類管理。公共賬戶資金統(tǒng)籌用于房屋體檢、房屋保險、房屋安全應(yīng)急處置等，增強房屋安全管理保障能力，賬戶資金接受鄭州市級、區(qū)級財政部門監(jiān)督。個人賬戶資金繳存、使用和管理則按照《鄭州市房屋專項維修資金管理辦法》執(zhí)行。

房屋保險制度則聚焦建立城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險制度體系，確定保險機構(gòu)，明確保險責(zé)任、保費標準和理賠流程等內(nèi)容，提供城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險服務(wù)。

“住房問題關(guān)系千家萬戶切身利益，也關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局?！编嵵菔凶》勘Ｕ暇窒嚓P(guān)負責(zé)人說，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，既要努力提升新建房品質(zhì)，打造“好房子”樣板，也要著眼老房子安全“治未病”，鄭州市將加快建立城鎮(zhèn)房屋體檢、安全管理資金和房屋保險三項制度，進一步提升全市房屋安全管理水平，為房屋全生命周期安全管理提供堅實支撐。

來源：工人日報 余嘉熙