黨的二十屆四中全會提出“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”，并從4個方面對擴大高水平對外開放作了重要部署，包括積極擴大自主開放、推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”。

央企作為“走出去”的排頭兵，已累計在180多個國家和地區(qū)布局了1萬多個項目和機構(gòu)，根據(jù)《中國跨國公司100大及跨國指數(shù)分析報告》，2025中國跨國公司100大中，國有及國有控股公司有59家，其中前10大以央企為主，“走出去”取得了顯著成績。

目前，央國企在“走出去”過程中已逐漸形成了“國家引領+國際慣例+央企優(yōu)勢+本地立足”的具有特色的運營管理模式。具體來看包括六個方面：全球化運籌，即在全球范圍內(nèi)布局業(yè)務，制定全球發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；差異化定位，即根據(jù)比較優(yōu)勢確定細分市場，開展差異化競爭；項目化運營，即海外合作將項目公司或項目部作為核心，抓好本、量、利、率的經(jīng)營；專業(yè)化管理，即遵循國際慣例，按照國際化專業(yè)化的方式管理運營海外業(yè)務；一體化發(fā)展，即發(fā)揮好央企集團下屬的投資公司、服務公司和金融公司等各類公司的協(xié)同作用，呈現(xiàn)各司其職、相得益彰的效果；本地化立足，即通過思維本地化、理念本地化、采購本地化、人員本地化和跨文化管理等多個層面，帶動東道國共同發(fā)展。

但是，近幾年來央企在國際化經(jīng)營過程中面臨一些挑戰(zhàn)。在“十五五”期間，國際形勢發(fā)生深刻復雜變化，央國企國際化經(jīng)營可能主要面臨以下幾種風險：一是大國博弈、地緣政治沖突對海外合作帶來的“戰(zhàn)略安全”風險，大國博弈加劇，部分發(fā)展中的資源國東道國在大國之間“選邊站”，合作項目可能遭受意外沖擊。

二是一些國家的政局動蕩對海外合作帶來“政治安全”風險，東道國政權(quán)更迭可能導致合作項目陷入被動局面。

三是東道國對外合作政策調(diào)整對合作項目產(chǎn)生的“經(jīng)濟安全”風險，部分東道國為增加本國財政收入，可能在項目投資回收的黃金階段調(diào)整收緊對外合作政策，甚至可能以環(huán)?；?、稅務稽查等理由發(fā)起高額罰款，影響項目運營。

四是海外極端勢力和恐怖襲擊導致國際合作面臨“人身安全”風險，在非洲薩赫勒地區(qū)、中東和南亞等恐怖主義頻發(fā)地區(qū)，中國企業(yè)參與合作項目的人員和財產(chǎn)安全面臨較高風險。

在此背景下，“十五五”規(guī)劃建議提出了高質(zhì)量共建“一帶一路”，央企作為“走出去”的排頭兵，這實質(zhì)上對央企“走出去”指明了未來發(fā)展方向。筆者認為，央國企開展國際化經(jīng)營可由當前的“走出去”和“走進去”逐步向“走上去”轉(zhuǎn)變，踐行格局上的天下主義、業(yè)務上的專業(yè)主義、合作上的利他主義和行為上的包容主義。在胸懷天下的同時，著眼專業(yè)化的發(fā)展，堅持互利共贏和求同存異的發(fā)展理念，做到“高質(zhì)量發(fā)展”與“高水平安全”兩手抓，兩手都要硬。

在高質(zhì)量發(fā)展方面，應從以下四個方面著手：一是市場運作、合規(guī)經(jīng)營，堅持按照市場規(guī)則和國際慣例規(guī)范運作，走國際化和本土化經(jīng)營發(fā)展道路，樹立良好的國際一流公司形象；二是創(chuàng)新驅(qū)動、持續(xù)發(fā)展，加快推進技術、制度和管理等方面的創(chuàng)新，持續(xù)提高業(yè)務競爭力和國際化經(jīng)營水平，保持優(yōu)勢，穩(wěn)健發(fā)展；三是綠色低碳、能源轉(zhuǎn)型，順應能源轉(zhuǎn)型趨勢，踐行綠色發(fā)展理念，著力深化環(huán)保合作，構(gòu)建綠色能源體系，優(yōu)化新能源在共建“一帶一路”中的發(fā)展布局；四是效益為先、發(fā)揮優(yōu)勢，堅持提質(zhì)增效，把有效發(fā)展作為合作項目的“牛鼻子”，充分發(fā)揮中國企業(yè)海外發(fā)展的商業(yè)模式優(yōu)勢，積極推動協(xié)同有效發(fā)展，實現(xiàn)整體效益最大化和東道國、投資者利益的最大化。

在高水平安全方面，面對更加復雜嚴峻的外部環(huán)境，我們要對外部風險做到“有意識、有能力、有手段、有渠道、有兜底保障措施”。有意識是指企業(yè)要有法律意識、合同意識、合規(guī)意識，以法律武器保護海外利益；有能力要求企業(yè)在海外項目中提升人防、技防、物防、信息防等全方位的海外安全保護能力，尤其是充分利用先進前沿技術和裝備；有手段是指我們要掌握專業(yè)化的安全保護手段，例如可以通過將QHSE（質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境）崗位國際化，聘用國際雇員或當?shù)毓蛦T，拓展我們在海外安全保護中可以使用的力量；有渠道是指我們要不斷拓展朋友圈，與當?shù)卣?、社區(qū)等各類力量建立起友好關系，實現(xiàn)在關鍵時刻能辦得了事；有兜底保障措施是指堅持“以人為本，生命至上”，保障海外合作安全。

來源：環(huán)球時報