加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。在全球數(shù)字化浪潮推動(dòng)下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的生產(chǎn)要素，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)也成為全球貿(mào)易、科技創(chuàng)新和國(guó)際合作的重要形式。然而，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了國(guó)家安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)等方面的挑戰(zhàn)。

粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中具有重要特殊地位?；浉郯娜貐^(qū)域一體化發(fā)展不斷完善，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密，尤其是在科技創(chuàng)新、金融貿(mào)易、文化創(chuàng)意、跨境電商等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)越來(lái)越頻繁。面對(duì)日益嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管問(wèn)題，必須構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理新范式，才能確保數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更高效便利安全。

目前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的法律體系尚存在差異，要推動(dòng)粵港澳三地的法律對(duì)接與協(xié)調(diào)，制定適應(yīng)大灣區(qū)特點(diǎn)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)流動(dòng)的法律合規(guī)性。在統(tǒng)一法律框架的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合作機(jī)制，明確數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中各方責(zé)任與義務(wù)，為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供法律保障。同時(shí)，制定細(xì)化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)三地政府部門在數(shù)據(jù)監(jiān)管方面的協(xié)同，減少法律沖突和監(jiān)管空白。

要確保數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全性，必須在技術(shù)層面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)安全防護(hù)方面技術(shù)和規(guī)范的統(tǒng)一。目前，內(nèi)地與香港、澳門在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、加密、保護(hù)等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，增加企業(yè)技術(shù)對(duì)接難度，也可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全性不足，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、篡改等風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)導(dǎo)致跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的技術(shù)兼容性差，增加了監(jiān)管的復(fù)雜性。因此，三地應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范跨境數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)、處理等環(huán)節(jié)，減少技術(shù)漏洞，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)大灣區(qū)數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)共建數(shù)據(jù)安全平臺(tái)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全檢測(cè)機(jī)制，提高整體數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理能力。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不僅是法律和技術(shù)的問(wèn)題，更是監(jiān)管協(xié)調(diào)的難題。要確保數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更高效便利安全，必須建立健全跨境監(jiān)管合作機(jī)制。首先，粵港澳大灣區(qū)可設(shè)立專門的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具備政策研究、法規(guī)協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定等職能，確保監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)性和有效性。其次，建立跨境信息監(jiān)管共享機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與信息交流平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)流動(dòng)過(guò)程中的監(jiān)管透明度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。再次，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)審查，確保所有涉及跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠髽I(yè)和機(jī)構(gòu)都遵循相關(guān)法律法規(guī)，保障數(shù)據(jù)流動(dòng)的合規(guī)性。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更高效便利安全。

在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益廣泛深入的背景下，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的治理不能僅僅局限于區(qū)域范圍，更要加強(qiáng)國(guó)際合作與經(jīng)驗(yàn)共享。粵港澳大灣區(qū)應(yīng)積極參與國(guó)際數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)治理規(guī)則與全球接軌。在“一帶一路”倡議和RCEP框架下，與友好國(guó)家建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作機(jī)制，探索互認(rèn)評(píng)估結(jié)果等。要積極助力國(guó)家在國(guó)際數(shù)據(jù)治理框架中形成話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取在全球數(shù)據(jù)保護(hù)和治理領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理新范式，既是適應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過(guò)法律協(xié)調(diào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管共享以及國(guó)際合作等方面的共同努力，推動(dòng)大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更高效便利安全，助力大灣區(qū)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)領(lǐng)先地位，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)流動(dòng)高地。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，確保大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更高效便利安全，將為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，使大灣區(qū)真正成為全球數(shù)據(jù)治理的標(biāo)桿區(qū)域。

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)   作者：胡海波