消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。中國人民銀行召開2025年下半年工作會議強(qiáng)調(diào)，要加力支持提振消費(fèi)。近日發(fā)布的《2025年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》提出，“推動金融支持消費(fèi)政策落實(shí)落地，促進(jìn)擴(kuò)大高質(zhì)量消費(fèi)供給，積極拓展多元消費(fèi)場景，滿足經(jīng)營主體和消費(fèi)者融資需求”。

今年以來，一系列促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的政策和文件先后出臺。3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》，提出以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿。5月，中國人民銀行宣布設(shè)立5000億元的服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，支持提升和改善服務(wù)消費(fèi)供給。8月，《個人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》出臺，通過財(cái)政和金融的聯(lián)動，支持促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是下半年以及未來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵，也是近年來政策的明確導(dǎo)向?！霸陉P(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策部署中對消費(fèi)的著墨頗多，體現(xiàn)了政策向民生消費(fèi)傾斜的導(dǎo)向?！敝袊y行研究院研究員葉銀丹表示。

推動以舊換新 帶動擴(kuò)大消費(fèi)

消費(fèi)品以舊換新是今年提振消費(fèi)的重要舉措?！柏?cái)政部積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同國家發(fā)展改革委安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)釋放消費(fèi)潛能，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級?！?月25日，在財(cái)政部召開的2025年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會上，財(cái)政部經(jīng)建司副司長吳蓋表示。

“本輪消費(fèi)品以舊換新政策取得了相當(dāng)積極的效果，顯著提振了家電與通訊器材等重點(diǎn)消費(fèi)品的銷售，助力家電等相關(guān)行業(yè)企業(yè)盈利改善、績效提升，起到了促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)的作用?！敝袊y行研究院副院長周景彤和研究員范若瀅認(rèn)為。

為更好地支持以舊換新政策落地，交通銀行在手機(jī)銀行App上線了“以舊換新”專屬服務(wù)區(qū)。專區(qū)內(nèi)整合了補(bǔ)貼政策查詢、補(bǔ)貼范圍、合作商戶名錄、優(yōu)惠券領(lǐng)取及使用等全流程功能，還實(shí)現(xiàn)了一站式領(lǐng)券查用閉環(huán)。

展望下半年，業(yè)內(nèi)專家表示，隨著以舊換新政策的深入和消費(fèi)者參與熱情的高漲，部分企業(yè)出現(xiàn)因墊資帶來的資金周轉(zhuǎn)壓力，需要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以關(guān)注，助力解決企業(yè)面臨的資金壓力較大等問題。

值得一提的是，目前已有銀行采取了行動。

在河南，某品牌經(jīng)銷商緊跟政策東風(fēng)，疊加暑期等營銷旺季實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的銷售攀升，但資金墊付壓力與周轉(zhuǎn)難題也隨之凸顯。交通銀行河南省分行精準(zhǔn)捕捉企業(yè)資金需求，綜合評估其“國補(bǔ)”參與情況與歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)，最終順利完成了該行首筆“國補(bǔ)”小微商戶的個人經(jīng)營性貸款。

響應(yīng)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策要求

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)在于擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力提振消費(fèi)，其中服務(wù)消費(fèi)是消費(fèi)升級擴(kuò)容的重要著力點(diǎn)?！?月7日，在國新辦舉行的介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，中國人民銀行行長潘功勝宣布，央行將設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，并與財(cái)政及其他行業(yè)政策協(xié)同配合，更好地滿足群眾消費(fèi)升級的需求。

“該政策不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，更著眼于提升社會福利水平。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛表示，再貸款政策通過支持企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給，改善養(yǎng)老環(huán)境，將直接惠及百姓生活?！罢邔?shí)施預(yù)計(jì)將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提高居民收入水平?！痹鴦傉f。

業(yè)內(nèi)普遍將培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)作為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的抓手之一。目前，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞中國人民銀行印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款有關(guān)事宜的通知》，正在全力推動服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策落地。

近期，在央行再貸款政策支持下，中國銀行上海市分行向某旅游行業(yè)頭部民營企業(yè)發(fā)放近10億元服務(wù)消費(fèi)流動資金貸款，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持?jǐn)U大服務(wù)消費(fèi)供給。

“貸款的發(fā)放幫助企業(yè)夯實(shí)了資金流動性，增強(qiáng)了經(jīng)營信心，在支持企業(yè)擴(kuò)大旅游主業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提升市場競爭力的同時，進(jìn)一步滿足人民群眾旅游消費(fèi)多元化和高品質(zhì)需求，讓政策工具真正落地見效、開花結(jié)果?！敝袊y行上海市分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

積極落實(shí)國家貸款貼息政策部署

在7月31日召開的國常會對實(shí)施個人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策進(jìn)行部署后，8月12日，兩項(xiàng)貼息政策的實(shí)施方案出爐。

“兩項(xiàng)貼息政策是財(cái)政金融協(xié)同支持提振消費(fèi)的又一次創(chuàng)新探索，通過對個人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款進(jìn)行貼息，能推動釋放消費(fèi)潛能。”中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示。

在溫彬看來，此次的貸款貼息政策，一方面，可以直接降低居民消費(fèi)信貸成本和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體融資成本；另一方面，有助于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為消費(fèi)者和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體提供更加便捷、靈活的信貸支持。

在兩項(xiàng)貸款貼息政策的實(shí)施方案發(fā)布后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)迅速作出反應(yīng)。

“實(shí)施過程中，建議機(jī)構(gòu)關(guān)注具體消費(fèi)場景，依照消費(fèi)場景類別做好細(xì)則制定，同時強(qiáng)化資金監(jiān)管類工作，為有資金需求的居民與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行‘精準(zhǔn)滴灌’。”素喜智研高級研究員蘇筱芮表示。

來源：金融時報(bào) 左希