近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。這對(duì)持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其復(fù)雜性決定了在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，既要注重“大寫(xiě)意”，更要做好“工筆畫(huà)”。市場(chǎng)就是資源，市場(chǎng)建設(shè)自然就涉及資源分配，這一過(guò)程是多主體、多部門(mén)、多政策共同作用，宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)層面相互聯(lián)系的復(fù)雜循環(huán)系統(tǒng)。處理好循環(huán)過(guò)程中的各類(lèi)關(guān)系，關(guān)鍵是要抓重點(diǎn)、抓主要矛盾。

從全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的前期實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)前最關(guān)鍵的問(wèn)題就是要通過(guò)理順價(jià)格形成機(jī)制，讓價(jià)格“信號(hào)燈”的作用充分顯現(xiàn)，發(fā)揮好價(jià)格對(duì)資源配置、市場(chǎng)行為的引導(dǎo)作用，堅(jiān)決避免價(jià)格信號(hào)“失真”“失靈”?？梢哉f(shuō)，抓住了價(jià)格形成機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，就能促進(jìn)供需在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，各類(lèi)要素就能在價(jià)格“信號(hào)燈”的指引下實(shí)現(xiàn)有序高效自由流動(dòng)，這也是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。從具體的實(shí)踐看，當(dāng)前市場(chǎng)中一些領(lǐng)域出現(xiàn)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，主要就是價(jià)格信號(hào)失靈進(jìn)而導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”的結(jié)果。及時(shí)清理具體領(lǐng)域中阻礙價(jià)格發(fā)揮作用的因素，讓價(jià)格機(jī)制在這些領(lǐng)域中加快修復(fù)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)就有了更堅(jiān)實(shí)的微觀(guān)基礎(chǔ)。

我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)不可能一蹴而就，需堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，錨定發(fā)展難題，發(fā)揮政府和市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，讓市場(chǎng)變得更加暢通、高效。其中，暢通是高效的前提，沒(méi)有市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)通，就不可能有要素的高效配置。如何構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度促進(jìn)市場(chǎng)聯(lián)通，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要大力探索的問(wèn)題。比如，不同地區(qū)在招引投資的過(guò)程中，如何平衡好遷出地與遷入地的關(guān)系，如何處理好稅收的“一地落戶(hù)”與“兩地分成”的關(guān)系，防止出現(xiàn)運(yùn)用過(guò)度承諾、相互攀比的方式爭(zhēng)搶存量資源等，都是縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)必須破解的難題。相信這些問(wèn)題的解決，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策邊際效果明顯提高，市場(chǎng)活力整體提升。

聚焦重點(diǎn)破解難題，有賴(lài)于政府、市場(chǎng)、企業(yè)等主體同向發(fā)力，在建章立制上下功夫，在監(jiān)管、服務(wù)“雙提升”上下功夫，發(fā)揮好多政策的協(xié)同功效，不斷提升全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)效。

建章立制是縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“最先一公里”。這要求我們高度重視標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等事關(guān)市場(chǎng)體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況變化和市場(chǎng)建設(shè)實(shí)效及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。好的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的規(guī)范能起到事半功倍的效果；標(biāo)準(zhǔn)缺失、規(guī)范缺位將直接影響政策執(zhí)行效力。具體實(shí)踐中，要按照產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的邏輯順序制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)“精準(zhǔn)滴灌”找到產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的結(jié)合點(diǎn)。一是加快完善產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證、分類(lèi)、標(biāo)識(shí)，讓“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品自然有廣闊市場(chǎng)”。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游支付行為規(guī)范，對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付賬款的期限、支付方式進(jìn)行明確規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，加快探索招商引資投資收益和稅收分成管理制度，前期或可在“飛地”范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)和測(cè)試，及時(shí)總結(jié)效果并適時(shí)進(jìn)行制度化推廣，有效規(guī)范地方政府的招商引資行為，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

沒(méi)有監(jiān)管的市場(chǎng)，不能稱(chēng)之為完備的市場(chǎng)。做好監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，需在兩方面予以關(guān)注。一是加強(qiáng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)制度落實(shí)情況的監(jiān)管，關(guān)鍵是看準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)方面是否符合全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的要求，是否符合要素自由有序流動(dòng)的規(guī)范，欠缺的地方抓緊補(bǔ)上制度缺口，沒(méi)有落實(shí)到位的地方抓緊督促政策落地。二是著力抓好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。抓住產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的主線(xiàn)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)體系建設(shè)將帶來(lái)“以點(diǎn)帶面”的成效。要重點(diǎn)做好供應(yīng)鏈質(zhì)量品質(zhì)控制，推動(dòng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全流程質(zhì)量提升。同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和溫度，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，整合好信息資源，讓經(jīng)營(yíng)主體第一時(shí)間知曉各類(lèi)政策執(zhí)行流程，做好與市場(chǎng)建設(shè)密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)等，以服務(wù)品質(zhì)的提升持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類(lèi)資金投資興業(yè)的沃土。此外，還要注重對(duì)個(gè)體的服務(wù)，通過(guò)細(xì)化社保、教育、醫(yī)療等各種舉措為人力資源跨區(qū)域流動(dòng)提供更立體、更及時(shí)的便利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)。

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)   作者：魏琪嘉