最高人民法院8月8日發(fā)布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》（下稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟窂目傮w要求、依法平等對待、引導守法規(guī)范經(jīng)營、嚴格公正司法、健全公正司法體制機制等五個方面，提出了深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的25條意見。

上海財經(jīng)大學法學院教授單飛躍表示，《指導意見》是民營經(jīng)濟促進法實施的重要組成部分，主要聚焦涉及民營經(jīng)濟的訴訟活動，凸顯平等原則的優(yōu)先性，強調(diào)發(fā)揮司法效能，積極參與經(jīng)濟治理，在具體舉措上進行創(chuàng)新，與時俱進破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了司法保障，預計未來將陸續(xù)推出更多相關實施細則。

促進解決賬款拖欠問題

最高法相關負責人介紹，《指導意見》堅持問題導向，助力民營經(jīng)濟組織拓寬融資渠道，促進解決賬款拖欠問題，保護民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

針對“融資難”“融資貴”等難題，《指導意見》提出，依法助力拓寬融資渠道，落實民法典關于功能擔保的規(guī)定，依法支持民營經(jīng)濟組織依托供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈拓展新的融資擔保方式，依法確認非典型擔保的法律效力，穩(wěn)定金融機構(gòu)的法治預期，助力民營經(jīng)濟組織有效利用自身資產(chǎn)資源獲得信貸融資。

《指導意見》還提出，會同市場監(jiān)管、中國人民銀行等信用綜合管理部門依法依規(guī)及時修復信用。嚴格落實國家金融管理政策，加強與金融監(jiān)管部門溝通，推動金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化普惠金融供給和服務，依法規(guī)范利息收取，協(xié)同推動政策落實落地；依法規(guī)范金融機構(gòu)單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款、提前收回貸款行為；依法規(guī)制“高利貸”“砍頭息”等非法職業(yè)放貸和轉(zhuǎn)貸等違法行為，嚴懲民間借貸犯罪活動，規(guī)范和引導民間融資秩序。

賬款拖欠方面，《指導意見》明確，著力促進解決拖欠民營經(jīng)濟組織賬款問題，依法保障民營經(jīng)濟組織特別是中小企業(yè)賬款獲得及時支付。依托清理賬款部際聯(lián)席會議工作機制，進一步完善拖欠民營經(jīng)濟組織賬款預防和清理機制，全面落實快立、快保、快審、快執(zhí)“綠色通道”工作要求，強化對拖欠主體的強制執(zhí)行，積極運用交叉執(zhí)行加大對拖欠民營經(jīng)濟組織賬款案件執(zhí)行力度。

強化科技創(chuàng)新司法保護

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是民營經(jīng)濟促進法的立法目的之一。《指導意見》明確，堅持依法平等對待，保障各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭；加強反壟斷和反不正當競爭司法力度，依法規(guī)制破壞公平競爭、擾亂市場秩序等行為。

單飛躍認為，平等權是民營經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，強調(diào)“堅持依法平等對待”不僅有助于塑造有溫度、可信賴、高質(zhì)量的司法體系，而且能夠夯實民營企業(yè)家的發(fā)展信心、穩(wěn)定民營企業(yè)家的發(fā)展預期、優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，是司法賦能的積極舉措。

隨著數(shù)字化和智能化的進步及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，民營經(jīng)濟在科技創(chuàng)新領域的新模式、新業(yè)態(tài)和新挑戰(zhàn)層出不窮。對此，《指導意見》要求，強化科技創(chuàng)新司法保護，既要加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護力度，又要遏制知識產(chǎn)權惡意訴訟、虛假訴訟行為，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境，依法審理涉高新技術領域知識產(chǎn)權案件，提升關鍵領域、核心技術等科技創(chuàng)新成果司法保護水平。

單飛躍預計，下一步，最高法及地方將繼續(xù)出臺更多實施細則，與民營經(jīng)濟促進法配套的法律法規(guī)也將進一步修訂。他解釋道，民營經(jīng)濟促進法涉及公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營等多個“法律規(guī)范群”，如何高效發(fā)揮這些法律規(guī)范群的作用，需要適時檢查、聯(lián)動修訂、形成合力，相關的創(chuàng)新制度也需要更具體的實施細則。（來源：上海證券報）