2024年12月，習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會上強調(diào)，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，并提出重點推進“九大機制”建設(shè)。這是深刻洞察世界發(fā)展大勢、著眼于新階段面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，對今后一個時期共建“一帶一路”作出的重大部署，為推動高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠指明了方向，提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。

自2013年習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出共建“一帶一路”倡議以來，共建“一帶一路”已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動，從中國倡議走向國際實踐，從“硬聯(lián)通”擴展到“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，從規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化成實景圖。作為我國改革開放后提出的第一個全球性、大規(guī)模、全方位國際經(jīng)濟合作倡議，共建“一帶一路”已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、范圍最廣、影響最深的國際經(jīng)濟合作平臺，為推進“一帶一路”共建國家工業(yè)化和現(xiàn)代化作出了中國貢獻。

01

完善推動機制意義重大

當前，外部環(huán)境繼續(xù)深刻復(fù)雜變化，世界進入新的動蕩變革期。與此同時，共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展階段，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間，迫切要求完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。

首先，完善推進機制是共建“一帶一路”更高水平發(fā)展的客觀需要。高質(zhì)量發(fā)展新階段對共建“一帶一路”提出更高要求，需鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展綠色、創(chuàng)新、數(shù)字等新興領(lǐng)域合作，提升合作質(zhì)量。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，有利于實現(xiàn)更高合作水平、更高投資效益、更高發(fā)展質(zhì)量，開創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來。

其次，完善推進機制是共建“一帶一路”增強發(fā)展韌性的內(nèi)在要求。推進共建“一帶一路”是一項開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。當前，單邊主義、保護主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發(fā)，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，才能促進各國攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，提升應(yīng)變能力，在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中推進高水平安全。

再次，完善推進機制是共建“一帶一路”實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。共建“一帶一路”是一項長周期、跨國界、系統(tǒng)性的世紀工程，機制建設(shè)對共建“一帶一路”具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，才能把合作協(xié)議轉(zhuǎn)化為共建行動，把短期合作項目轉(zhuǎn)化為長期發(fā)展動力，推動可持續(xù)共同繁榮。

02

重點建設(shè)完善落實“九大機制”

今后一個時期，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，要以“九大機制”為重點，持續(xù)完善頂層設(shè)計，制定務(wù)實舉措，切實落到實處。

第一，完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制。規(guī)則對接是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基石。我國已與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，與部分國家合作制定規(guī)劃，繪制共建藍圖。下一步，要建立統(tǒng)籌管理和工作協(xié)調(diào)機制，共同推動規(guī)劃落地見效，加強政策、法律、監(jiān)管等領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào)，促進規(guī)則對接與有效實施。

第二，完善“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進機制?；ヂ?lián)互通是共建“一帶一路”的核心。構(gòu)建更加暢通高效的互聯(lián)互通合作機制，要統(tǒng)籌深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)制標準“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”，特別是要補“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”短板，加強規(guī)制標準對接，更加注重“小而美”民生項目建設(shè)，確保項目符合經(jīng)濟可行性和社會環(huán)境可持續(xù)性要求。

第三，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作機制。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作是共建“一帶一路”走深走實的重要途徑。應(yīng)深化產(chǎn)業(yè)分工，促進合作共贏，積極推動構(gòu)建更加開放、包容的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

第四，完善新興領(lǐng)域國際交流合作機制。新興領(lǐng)域合作是共建“一帶一路”的新增長點。要完善數(shù)字、綠色、創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作機制。加強5G、云計算、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推動跨境電商、智慧城市、遠程教育等合作，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享與保護機制。推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和環(huán)境友好型技術(shù)，構(gòu)建綠色標準體系。建立跨國科研平臺和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為共建國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級提供支撐。

第五，完善投融資多元化保障機制。投融資多元化旨在拓寬共建“一帶一路”投融資渠道。除了政府間貸款和銀行融資外，積極拓展境內(nèi)外債券融資、股權(quán)融資、跨境銀團貸款、PPP（政府和社會資本合作）、國際金融機構(gòu)投資等多方面渠道，推動貨幣互換與跨境支付體系建設(shè)，為共建“一帶一路”項目提供充足穩(wěn)定的資金支持。

第六，完善風(fēng)險防控內(nèi)外協(xié)同機制。風(fēng)險防控是共建“一帶一路”的安全保障。要建立健全風(fēng)險評估體系，及時識別潛在風(fēng)險并預(yù)警；完善應(yīng)急響應(yīng)機制，全面提升應(yīng)急處置能力；推動構(gòu)建跨國安全合作網(wǎng)絡(luò)，加強共建國家在反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。

第七，完善海外利益保障機制。隨著“一帶一路”海外投資增加，海外利益保障的緊迫性日益顯現(xiàn)。要加強海外資產(chǎn)統(tǒng)計和監(jiān)督，建立海外利益安全預(yù)警監(jiān)測體系，完善海外利益保障的政策體系、風(fēng)險防控體系、法律保障體系和安全力量體系。

第八，完善高水平國際傳播機制。高水平國際傳播決定共建“一帶一路”的影響力和感召力。新形勢下，要構(gòu)建中國話語和敘事體系，推進中國國際傳播的全球化表達、區(qū)域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的感染力和實效性，向世界講好共建“一帶一路”故事。

第九，完善廉潔絲綢之路合作機制。建立全面的透明度提升機制，加強國際反腐敗合作，建立高效的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制。同時，強化企業(yè)合規(guī)意識，健全合規(guī)體系，維護共建“一帶一路”倡議的良好聲譽與長遠利益。

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。新征程上，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，將不斷拓展“一帶一路”共贏發(fā)展空間，為推進共建“一帶一路”國家現(xiàn)代化，構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

來源：中國經(jīng)濟時報 王一鳴