近日，北京市平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)賈各莊村開(kāi)出一份收費(fèi)通知，回應(yīng)村民“申請(qǐng)信息公開(kāi)”的訴求，要求其為5825頁(yè)材料支付22萬(wàn)元費(fèi)用，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，7月25日，北京平谷王辛莊鎮(zhèn)政府相關(guān)科室工作人員表示，村務(wù)屬于村民自治，村委會(huì)系參照政務(wù)信息公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，是否合理需法院判決。村委會(huì)向王某提供了查閱的機(jī)會(huì)，但王某執(zhí)意要求復(fù)印。

申請(qǐng)紙質(zhì)的村委信息公開(kāi)，需復(fù)印5825頁(yè)，數(shù)量確實(shí)龐大。按市場(chǎng)價(jià)每張0.5元粗略估算，費(fèi)用約達(dá)2900余元。這筆開(kāi)銷(xiāo)顯然超出合理范圍，理應(yīng)由申請(qǐng)者承擔(dān)。然而，賈各莊村在計(jì)算此費(fèi)用時(shí)，依據(jù)了《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》，核算出的總費(fèi)用竟高達(dá)近23萬(wàn)元。這無(wú)疑會(huì)使王某望而卻步。

2020年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)表了《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》。其中指出了按量計(jì)收?qǐng)?zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（一）30頁(yè)以下（含30頁(yè)）的，不收費(fèi)；（二）31—100頁(yè)（含100頁(yè)）的部分：10元/頁(yè)；（三）101—200頁(yè)（含200頁(yè)）的部分：20元/頁(yè)；（四）201頁(yè)以上的部分：40元/頁(yè)。如果真的按這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核算，確實(shí)需要近23萬(wàn)元。

然而，村委會(huì)作為基層自治組織，而非行政機(jī)關(guān)，并無(wú)權(quán)力依據(jù)該條例進(jìn)行收費(fèi)?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第三十條明確規(guī)定，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公布涉及村民利益的事項(xiàng)，包括財(cái)務(wù)收支等，并接受村民的監(jiān)督。可是，該法并未賦予村委會(huì)在公開(kāi)村務(wù)信息時(shí)收取費(fèi)用的權(quán)力。因此，強(qiáng)行參照《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》進(jìn)行收費(fèi)，顯然缺乏法律依據(jù)，且主體不適格（指在民事法律關(guān)系中，參與民事活動(dòng)的當(dāng)事人不具備法律所要求的主體資格，從而導(dǎo)致其無(wú)法有效地參與民事活動(dòng)或民事法律行為無(wú)效）。

村民申請(qǐng)信息公開(kāi)所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，理應(yīng)由申請(qǐng)者承擔(dān)，但必須符合情理與法律。賈各莊村以高額費(fèi)用為由限制村民行使監(jiān)督權(quán)，并以“不繳費(fèi)視為放棄”為借口終止處理，這實(shí)質(zhì)上是變相剝奪村民的知情權(quán)。更何況，該村在以往的信息公開(kāi)工作中已顯不足，如今再以高額費(fèi)用阻礙村民監(jiān)督，只會(huì)使疑慮愈發(fā)深重。

退一步講，即便村委會(huì)可以參照行政主體的做法，也不應(yīng)以“天價(jià)信息處理費(fèi)”來(lái)阻礙村民的監(jiān)督權(quán)，而應(yīng)采取低成本的解決方案，例如提供掃描件或電子檔等，以便村民查閱。目前，許多村委和街道的村務(wù)檔案仍以紙質(zhì)形式為主，未能與時(shí)俱進(jìn)地采用電子存檔方式，這無(wú)疑增加了村民在監(jiān)督和取證過(guò)程中的隱性成本。

顯然，政府頒布《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》的初衷，是為了防止部分人士濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)，避免干擾正常工作秩序和浪費(fèi)行政資源。然而，在現(xiàn)實(shí)中，一些村委會(huì)和街道卻借此限制村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這與《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》的立法精神背道而馳。村務(wù)信息不應(yīng)成為“付費(fèi)解鎖的盲盒”，而應(yīng)當(dāng)毫無(wú)保留地公開(kāi)透明，確保老百姓能夠有效監(jiān)督。

來(lái)源：紅網(wǎng)   作者：黃齊超