山東省臨沂市聯合調查組15日發(fā)布情況通報稱，針對蘭山區(qū)一飯店因發(fā)布菜品視頻擬被高額處罰一事，進行提級調查。根據此前媒體報道，該飯店經營者因拍攝菜品“蛤蟆湯”視頻，被蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局認定為“違法廣告”，并下發(fā)了擬罰款45萬元的《行政處罰告知書》。這一事件在互聯網上引發(fā)“天價罰單”質疑。通報稱，已對該行政執(zhí)法行為予以撤銷，對五名相關工作人員做出停職處理。

許多人都有隨手拍記錄生活瞬間的習慣，可是，該飯店老板應該做夢也沒料到，自己一段隨手拍的視頻，竟會引起如此軒然大波。

此事之所以引發(fā)圍觀，一是過罰不當的極端反常。一張45萬元的天價罰單，和一個小飯店老板隨手拍的視頻的危害性，明顯不成比例。事出反常必有妖。小飯店一年的利潤不過10萬元，一張罰單下來，相當于五年白干了，到底是犯了什么彌天大錯？從《行政處罰告知書》中看不出需要從重從嚴處罰的地方，若僅憑一段視頻就認定“違法廣告”，并處以如此高額罰款，顯然難以讓公眾信服。二是執(zhí)法程序廣受詬病。據通報，當事人提出聽證申請后，市場監(jiān)管部門未按規(guī)定組織聽證；在作出不予處罰決定后，也未在規(guī)定期限內送達書面決定。程序正義是法治的基石。行政執(zhí)法程序是保障當事人合法權益的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范的執(zhí)法流程能避免權力濫用，確保法律條文在實踐中不打折扣，讓每個公民在面對執(zhí)法行為時都能明確自身權利與義務，減少因程序模糊引發(fā)的沖突。若執(zhí)法過程暗箱操作、標準不一，不僅損害法律的權威，更會侵蝕政府公信力，埋下社會矛盾的隱患。

近年來，類似“拍黃瓜被罰5萬元”“買1500元柴油用于秋收被罰3萬元”的天價罰單事件時有發(fā)生，大多因為執(zhí)法標準模糊，自由裁量權過大。這樣用力過猛、懲罰過度的執(zhí)法行為不僅有失人性化，也完全違背了維護公平與秩序的初衷。

雖然臨沂市提級調查及時糾偏，撤銷了處罰，并對相關人員作出停職處理，但是，此事件中暴露出的基層行政執(zhí)法的隨意性，卻讓人心有余悸。飯店老板此次僥幸逃過一劫，還有沒有未被發(fā)現的類似情形呢？相關的申訴渠道是否暢通？而且，有報道稱，張女士的代理律師發(fā)現，當地有非執(zhí)法部門人員介入該案，此舉也引發(fā)公眾的質疑。該細節(jié)真實與否，都應該進一步調查公開，無則正視聽，有則當追責，給公眾一個交代。

小飯店、小餐館雖然規(guī)模不大，卻承載著無數人的生計，也代表著城市的煙火氣。基層執(zhí)法應在執(zhí)法力度與溫度之間找到平衡，為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，守住經營者的信心，守護城市煙火氣。

來源：廣州日報   作者：譚敏