近日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在發(fā)揮食品從業(yè)人員“內(nèi)部吹哨人”作用，鼓勵(lì)其主動(dòng)參與監(jiān)督，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

當(dāng)前，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，許多風(fēng)險(xiǎn)隱患往往隱藏在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)部，僅靠市場(chǎng)監(jiān)管部門抽查、消費(fèi)者投訴等外部監(jiān)督方式，難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和及時(shí)發(fā)現(xiàn)。此前，市場(chǎng)監(jiān)管部門已建立針對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由監(jiān)管部門對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。此次《意見》的創(chuàng)新之處在于，將獎(jiǎng)勵(lì)主體從監(jiān)管部門延伸至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身。通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”主動(dòng)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)自查自糾，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。

《意見》明確了報(bào)告的內(nèi)容范圍，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及食品安全管理存在的問(wèn)題等，基本涵蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部流程。從業(yè)人員可以通過(guò)“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”向企業(yè)或監(jiān)管部門報(bào)告，并可同步提出整改建議。這種“內(nèi)部報(bào)告+外部監(jiān)督”的雙軌模式，既能調(diào)動(dòng)企業(yè)自查自糾的積極性，又能借助外部力量確保問(wèn)題整改到位，及時(shí)消除突出隱患。這也意味著我國(guó)食品安全監(jiān)管體系將新增一道重要的“內(nèi)部防線”。

為了鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與，《意見》鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，依據(jù)報(bào)告的隱患嚴(yán)重程度給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這不僅是對(duì)“內(nèi)部吹哨人”的正向反饋與肯定，還能增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)食品安全管理從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。這一內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與此前監(jiān)管部門主導(dǎo)的外部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制形成互補(bǔ)，有望構(gòu)建起內(nèi)外貫通、同向發(fā)力的食品安全治理新格局，讓食品安全防線更加牢固。

（來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)）