黨的二十屆三中全會提出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險可以有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，維護國家糧食安全。近年來，我國農(nóng)業(yè)保險體系建設速度較快，農(nóng)業(yè)保險已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“穩(wěn)壓器”。

但也要看到，由于極端天氣多發(fā)以及經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性增大，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險體系尚不能完全契合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，難以充分滿足農(nóng)戶的差異化保障需求。例如，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品設計不夠契合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，農(nóng)業(yè)保險風險缺乏輸出機制，農(nóng)業(yè)保險數(shù)智化水平有待提高等。

接下來可從農(nóng)業(yè)保險體系建設、農(nóng)業(yè)保險風險管理水平、推進農(nóng)業(yè)保險數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐、充分發(fā)揮政府的引導和監(jiān)督作用四方面入手，加快建設農(nóng)業(yè)保險體系。

一是健全農(nóng)業(yè)保險體系。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品結構單一、產(chǎn)品設計不夠契合農(nóng)戶實際需求、地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品供給不足等問題，完善三大糧食作物完全成本保險，加大種植收入保險實施力度，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種試點范圍。農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品應更加貼合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防風險的實際需要，因地制宜，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)特點和氣候特征，進行差異化農(nóng)業(yè)保險險種設計。根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品結構變化，及時調(diào)整保險產(chǎn)品供給品類，適應本地農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險風險管理。我國農(nóng)業(yè)保險和再保險機構雖然提升了農(nóng)業(yè)保險整體風險管理水平，但目前再保險業(yè)務主要在農(nóng)業(yè)保險體系內(nèi)分擔，風險缺乏輸出機制，需向更深層次拓展再保險業(yè)務，建立全國性農(nóng)業(yè)風險大災風險分散機制。農(nóng)業(yè)保險機構需從提供風險減量服務出發(fā)，化被動為主動，提前介入農(nóng)業(yè)風險管理，前移風險管理關口，推進全流程農(nóng)業(yè)風險管理，進而從根本上降低風險發(fā)生頻率和損失金額，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大價值。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險機制與地方政府的應急管理機制，形成優(yōu)勢互補的風險管理體系。

三是推進農(nóng)業(yè)保險數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐。借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，促進不同主體數(shù)據(jù)交流和共享，建立綜合性農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)應用平臺。更加科學評估災害發(fā)生概率、作物成長風險、農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動等因素，構建更為精準科學的農(nóng)業(yè)保險風險模型。針對農(nóng)業(yè)保險勘驗難、賠付周期較長的現(xiàn)狀，可以利用無人機、衛(wèi)星遙感勘驗等新手段進行查勘，提高定損效率。利用多種媒體渠道，向農(nóng)業(yè)保險受眾有針對性地推送相關信息，加大宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)保險的保障范圍惠及更廣大農(nóng)民群體。

四是充分發(fā)揮政府的引導和監(jiān)督作用。完善政策性農(nóng)業(yè)保險投保過程監(jiān)督。優(yōu)化財政補貼結構，提高財政資金使用效益，加強財政補貼資金的全流程監(jiān)督。規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險招投標行為，維護公平競爭市場秩序。進一步優(yōu)化政府相關部門協(xié)作機制，建立各方參與的工作機制，并積極推動農(nóng)業(yè)保險機構與其他經(jīng)營主體、科研院所等合作，增強相關方風險共同體和利益共同體意識。注重提高農(nóng)民風險管理能力，采取多種措施激發(fā)廣大農(nóng)戶的參保積極性。

（來源：經(jīng)濟日報）