民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。近年來，各級政法機關(guān)能動履職，依法平等保護市場主體，著力營造良好法治環(huán)境，促進民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，提出要強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。本報今天刊發(fā)一組相關(guān)報道，展現(xiàn)政法機關(guān)在護航民營經(jīng)濟發(fā)展方面的工作成效，敬請關(guān)注。

“健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預(yù)期?！?月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布?！兑庖姟穼Α皬娀駹I經(jīng)濟發(fā)展法治保障”提出明確要求。

以法治力量優(yōu)化營商環(huán)境、保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，政法機關(guān)應(yīng)當發(fā)揮出怎樣的作用？有哪些強有力的抓手？取得了怎樣的成效？

護商

打擊犯罪凈化環(huán)境

4月14日，法槌落下，一起由江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院提起公訴的某民營企業(yè)職工結(jié)伙盜竊內(nèi)部巨額財物案當庭宣判，被告人鄭某、周某犯盜竊罪均被判處相應(yīng)刑罰。

在辦案過程中，亭湖區(qū)檢察院檢察官通過實地走訪，查明了涉案公司在安全保衛(wèi)、生產(chǎn)原料保管等方面存在管理漏洞，并制發(fā)檢察建議，幫助該公司堵住管理漏洞。此后，亭湖區(qū)檢察院積極與該公司對接，針對企業(yè)員工勞動保護、生產(chǎn)安全等方面開展了系列普法講座。

“我院加大對涉企犯罪的打擊力度，去年以來辦理侵害民營企業(yè)權(quán)益犯罪17件33人；發(fā)揮全省知識產(chǎn)權(quán)案件集中辦理試點院作用，依法辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件9件17人?！睋?jù)亭湖區(qū)檢察院檢察長李響介紹，該院聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)建立“檢商對話”平臺，暢通檢企溝通渠道；與區(qū)工信局、發(fā)改委溝通對接，了解亭湖區(qū)重點企業(yè)名錄，摸清企業(yè)概況和法治需求；與區(qū)市場監(jiān)督管理局和行政審批局建立聯(lián)動機制，持續(xù)完善行刑銜接機制。

近年來，各地政法機關(guān)始終嚴厲打擊影響社會安全穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序的各類違法犯罪活動，組織開展了一系列專項打擊行動，依法查處了一大批重大犯罪案件，有力維護了市場經(jīng)濟秩序，保護了民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

江西省公安機關(guān)緊盯企業(yè)反映強烈的職務(wù)侵占、挪用資金、合同詐騙等突出問題以及重點地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域，及時開展專項打擊整治。今年1月至5月，全省共破涉企犯罪案件123起，抓獲犯罪嫌疑人215人，挽回直接經(jīng)濟損失5599.57萬元。同時，常態(tài)化開展打擊串通投標、商業(yè)賄賂犯罪專項行動，保持嚴打高壓態(tài)勢，有力維護了招投標市場秩序。

浙江省人民檢察院在全省檢察機關(guān)部署開展打擊企業(yè)內(nèi)部貪腐和商業(yè)賄賂的護民企“啄木鳥”法律監(jiān)督專項行動，助力清廉民企和行業(yè)清風正氣建設(shè)，打造法治化營商環(huán)境。

貴州省高級人民法院發(fā)布加強民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益司法保護的若干意見，從刑事審判、傳統(tǒng)民商事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、破產(chǎn)審判等八個方面，壓實了保障民營經(jīng)濟發(fā)展的司法全流程全要素服務(wù)職能。

惠商

靠前服務(wù)紓困解難

“以往只能聽原車主口頭介紹車輛的狀況，現(xiàn)在直接能在‘贛服通’小程序上查詢該車輛狀態(tài)是否正常，有無抵押，非常方便！”7月27日，家住江西南昌的丁先生來到二手車交易市場，體驗了公安交管部門推進“放管服”改革后的便民服務(wù)。

為進一步便利二手車交易登記、促進二手車商品化流通，江西省公安廳在省政務(wù)服務(wù)辦、“贛服通”平臺支持下，搭建“二手車交易信息查詢平臺”，于近日正式上線運行，啟用二手車基本信息省級查詢平臺，讓車輛交易流轉(zhuǎn)更加公開、透明、放心。

“二手車交易信息查詢平臺”的上線運行是江西省公安廳持續(xù)支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的生動注腳之一。前不久，江西省公安廳出臺《江西省公安機關(guān)關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，堅持多設(shè)路標、不設(shè)路障，堅持馬上就辦、辦就辦好，堅持法治思維、法治方式，積極主動履職為企業(yè)保駕護航，妥善解決一批民營經(jīng)濟主體的急難愁盼。

據(jù)江西省公安廳有關(guān)負責人介紹，《措施》大力支持民宿業(yè)發(fā)展，大力支持舉辦大型文旅活動，放開企業(yè)集體戶設(shè)立限制，優(yōu)化機動車報廢注銷監(jiān)管程序，實行保安服務(wù)許可容缺辦、就地辦。嚴守安全底線，本著鼓勵創(chuàng)新原則，最大限度為企業(yè)減負松綁，為企業(yè)拓展發(fā)展空間，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力。

服務(wù)“靠前一步”，安商護企才能更有力度。各地政法機關(guān)紛紛及時調(diào)動政策“工具箱”，推出一系列便民利企舉措，提高服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的針對性。

在湖北，省司法廳、省工商聯(lián)、省律師協(xié)會不斷做實“萬所聯(lián)萬會”機制，在全省范圍內(nèi)動員組織律師事務(wù)所及律師服務(wù)團隊與工商聯(lián)及其所屬商會建立聯(lián)系合作機制，助力商會和企業(yè)提升法治建設(shè)水平，有效促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，該省875家律師事務(wù)所與1453家工商聯(lián)及所屬商會建立了聯(lián)系合作機制。

針對民營企業(yè)發(fā)展中的難點痛點堵點，黑龍江省公證、司法鑒定行業(yè)迅速響應(yīng)黑龍江省司法廳工作部署，通過公證員、鑒定人“送政策上門”、多渠道宣傳、一對一輔導(dǎo)、面對面解答等方式，為民營企業(yè)送去“法治營養(yǎng)餐”。截至5月底，黑龍江省公證機構(gòu)為民營企業(yè)提供預(yù)約服務(wù)1554件、延時服務(wù)593件，依法辦理賦強公證1457件。

安商

柔性執(zhí)法彰顯溫度

“感謝法院，讓我們公司有了喘息的機會?！苯眨彻矩撠熑诵θ轁M面，對四川省達州市通川區(qū)人民法院執(zhí)行法官豎起大拇指。

在一起債務(wù)案件的執(zhí)行中，通川區(qū)法院執(zhí)行小組合議后認為，被執(zhí)行人系民營企業(yè)，因一時的生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金短缺，才無法如期履行還款義務(wù)。如繼續(xù)對被執(zhí)行人采取強制措施，將不利于被執(zhí)行人的長遠發(fā)展。在執(zhí)行法官的溝通協(xié)調(diào)下，案件雙方當事人達成一致意見。申請人同意先解除對被執(zhí)行人名下賬戶的凍結(jié)，不影響被執(zhí)行人的正常生產(chǎn)經(jīng)營。柔性執(zhí)法打造營商“軟環(huán)境”的舉措得到雙方當事人“點贊”。

各地政法機關(guān)在依法嚴厲打擊嚴重違法犯罪的同時，通過包容審慎執(zhí)法推動穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、保民生，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，取得了良好的社會效應(yīng)。

為規(guī)范公安機關(guān)凍結(jié)企業(yè)賬戶、依法保障企業(yè)合法權(quán)益，今年3月，江西省公安廳制定出臺了《江西省違法資金查控平臺常態(tài)化監(jiān)督管理實施細則》，要求全省各級公安機關(guān)在使用江西違法資金查控平臺查詢、凍結(jié)資金賬戶時，嚴格按照《實施細則》實施申請、審批或上傳佐證材料，對查明與案件無關(guān)的賬戶第一時間予以解凍。對符合解凍條件的，及時變更措施，嚴禁使用江西違法資金查控平臺超時限、超范圍、超權(quán)限凍結(jié)，對在凍賬戶違反規(guī)定凍結(jié)的，嚴肅追責問責。

今年3月以來，人民法院全面推進涉案企業(yè)合規(guī)改革。各地法院堅持治罪和治理并重，對民營企業(yè)高管、實際控制人被依法判處緩刑、免予刑事處罰的，聯(lián)合第三方監(jiān)管人，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)有效完成合規(guī)整改項目，筑起合規(guī)風險防火墻，真正救治企業(yè)、警示社會。

水深則魚悅，城強則賈興。各地政法機關(guān)將堅決貫徹黨中央決策部署，進一步發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期、利長遠、固根本的保障作用，持續(xù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，更好地為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（來源：法制日報）