習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出，要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，一些大型平臺企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展壯大，它們借助大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息手段，業(yè)務(wù)遍及網(wǎng)絡(luò)購物、交通出行、旅游住宿、訂餐外賣、網(wǎng)絡(luò)游戲等。然而，平臺企業(yè)在提供產(chǎn)品或服務(wù)的同時，也暴露出一些不容忽視的問題：有的通過大數(shù)據(jù)殺熟；有的通過網(wǎng)絡(luò)直播推送違反法律規(guī)定的內(nèi)容；有的刷好評隱差評......

許多企業(yè)需要利用人工智能輔助決策，依靠算法開展“經(jīng)營診斷”，獲得決策信息、確定經(jīng)營策略，保持競爭優(yōu)勢。但算法的本質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)的一種編程技術(shù)，需要人來參與，既然是人在操作，難免存在主觀色彩，造成不公。

例如，部分西方媒體報道，美國醫(yī)療保健風(fēng)險預(yù)測工具被發(fā)現(xiàn)具有嚴(yán)重的種族偏見；蘋果公司的信用卡算法，存在歧視女性的明顯問題......可以說，數(shù)字經(jīng)濟時代，消費者在看不見摸不到的算法面前，成為“弱勢群體”，權(quán)益亟待保障。

若任由不公平的算法無序發(fā)展，既會破壞公平競爭的市場環(huán)境，又會使消費者成為技術(shù)欺凌的對象，從根本上影響數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。因此必須嚴(yán)格監(jiān)管，切實解決算法不公的問題，可以從以下幾方面采取措施。

第一，加強監(jiān)管頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記指出，要健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。對于算法的規(guī)制，不管是事前監(jiān)管還是事中、事后監(jiān)管，不管是否進(jìn)行倫理審查，都要堅持從嚴(yán)，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。要建立分層分類監(jiān)管機制，加強對算法應(yīng)用的分級標(biāo)識和分類管理。對不同的算法，確定不同的監(jiān)管等級和尺度，對涉及公共利益、生命健康、財產(chǎn)權(quán)利等的算法，必須強化監(jiān)管。要嚴(yán)格目標(biāo)規(guī)制，對監(jiān)管目標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)控。要加強倫理審查，對涉及價值觀、道德觀，特別是未成年人教育的算法，必須嚴(yán)格審查，堅決掃除不公平的土壤。要加強典型案例建設(shè)，圍繞群眾關(guān)注的侵害消費者權(quán)益的“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等問題，列出一批典型案例，提高社會知曉率。

第二，加強相關(guān)法律制度建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要加強算法領(lǐng)域的立法建設(shè)，盡快出臺有關(guān)法規(guī)，填補相關(guān)法律空白。司法機關(guān)要加強對算法應(yīng)用案件的研究，盡快出臺有關(guān)司法解釋，通過判例強化對消費者權(quán)益的保護。要建立算法投訴應(yīng)訴機制，全面保障社會各界的投訴、監(jiān)督權(quán)。要加快培育一批技術(shù)鑒定機構(gòu)，強化技術(shù)審核力量。

第三，加強反制措施的算法研究。針對有壟斷行為企業(yè)加強監(jiān)管，“用算法針對算法”，從技術(shù)上破解不公平問題產(chǎn)生的根源。引導(dǎo)平臺企業(yè)加大投入，深化開展算法研究，推出有價值的成果，破解技術(shù)不公，重塑市場競爭機制。對于可能產(chǎn)生侵害消費者權(quán)益的算法，要采取措施積極預(yù)防，把隱患化解在萌芽狀態(tài)；對已經(jīng)發(fā)生的不公平算法，要積極研究應(yīng)對的新技術(shù)、新手段，一時解決不了的，就先停止平臺相關(guān)業(yè)務(wù)運營。針對大數(shù)據(jù)殺熟、價格歧視類的問題，必須采取果斷措施，堅決取消。

第四，加強規(guī)制機構(gòu)建設(shè)。政府有關(guān)部門可以考慮設(shè)立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)算法應(yīng)用倫理、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，對不公平算法及時開展調(diào)查、處理，加強對算法應(yīng)用的有效監(jiān)管，確保經(jīng)營者使用的算法可知、可查、可逆，一旦發(fā)生爭議，能夠向司法機關(guān)、第三方機構(gòu)提供數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，做到算法應(yīng)用的可驗證、可解釋；要完善算法實施方的舉證責(zé)任，徹底解決消費者舉證難、鑒定難的問題，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)分工合作、相互配合；要提高監(jiān)管技術(shù)和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。