為持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局近日發(fā)布了《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，今年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右。其中，今年保障性并網(wǎng)規(guī)模不低于9000萬千瓦；戶用光伏發(fā)電仍有補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元。

“今年擬并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目主要是存量項(xiàng)目，包括2020年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目、2019年和2020年平價(jià)風(fēng)電光伏項(xiàng)目和競價(jià)光伏項(xiàng)目，規(guī)模約9000萬千瓦，這些項(xiàng)目均為已核準(zhǔn)（備案）、符合政策的項(xiàng)目。”國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《通知》強(qiáng)調(diào)，今年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項(xiàng)目，存量項(xiàng)目無需參加競爭性配置，直接納入各?。▍^(qū)、市）保障性并網(wǎng)項(xiàng)目范圍。對于存量項(xiàng)目并網(wǎng)后仍不能滿足今年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的?。▍^(qū)、市），省級(jí)能源主管部門應(yīng)按剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模抓緊組織開展競爭性配置，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)并網(wǎng)投產(chǎn)。年內(nèi)未能并網(wǎng)的存量項(xiàng)目，由各省級(jí)能源主管部門統(tǒng)籌，直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)范圍。

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年明確風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性規(guī)模不低于9000萬千瓦，這是今年風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)的保底數(shù)據(jù)，即最低裝機(jī)預(yù)期，意味著未來的風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)只有下限要求，在保證合理利用率前提下沒有上限。

值得注意的是，《通知》建立了消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制、并網(wǎng)多元保障機(jī)制和保障性并網(wǎng)競爭性配置機(jī)制。其中，國家不再下達(dá)各省份的年度建設(shè)規(guī)模和指標(biāo)，而是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，測算下達(dá)各省份年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，引導(dǎo)各地?fù)?jù)此安排風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)跨省跨區(qū)風(fēng)光電交易。

為做好大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)消納工作，《通知》表示，今后風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目將分為兩類：一是各?。▍^(qū)、市）完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項(xiàng)目為保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行保障性并網(wǎng)。二是保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目為市場化并網(wǎng)項(xiàng)目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)，促進(jìn)電力系統(tǒng)整體靈活性的提升。

“保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)只是并網(wǎng)條件有差異，兩類項(xiàng)目在并網(wǎng)后執(zhí)行同等的消納政策。”國家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，《通知》對電網(wǎng)企業(yè)做好并網(wǎng)消納工作提出了明確要求：一要確保納入各省年度建設(shè)方案的保障性并網(wǎng)項(xiàng)目和市場化并網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“能并盡并”；二要推廣新能源云平臺(tái)，簡化接網(wǎng)流程，方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，加強(qiáng)接網(wǎng)工程建設(shè)；三要會(huì)同全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心，及時(shí)公布各省級(jí)行政區(qū)域并網(wǎng)消納情況及預(yù)測分析，引導(dǎo)市場主體自主決策、理性投資、有序建設(shè)，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率處于合理水平。

《通知》明確，考慮到項(xiàng)目建設(shè)周期，為保障2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目如期并網(wǎng)，確保完成2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，今年須儲(chǔ)備2022年擬并網(wǎng)的項(xiàng)目。

“近期，國家將發(fā)布2021年和2022年各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，各地要按照2022年非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重確定2022年度保障性并網(wǎng)規(guī)模，結(jié)合實(shí)施可再生能源發(fā)展‘十四五’規(guī)劃，抓緊組織開展保障性并網(wǎng)項(xiàng)目競爭性配置，組織核準(zhǔn)（備案）一批新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示。